大理拟今年开征古城维护费

2014-01-24 08:04:31 来源: 东方早报 举报
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大理拟今年开征古城维护费
  去年12月16日拍摄的大理古城雪景。新华社 图

早报讯 由于香格里拉独克宗古城失火,正在召开的云南省两会上,古城保护问题成为代表委员们关注的热点话题。大理州委书记梁志敏透露,今年考虑征收古城维护费来保障古城安全。

大理州委副书记、州长何华表示,是否收费还在调研论证。何华认为,丽江古城收取了维护费,所以古城内一些建设比较完善,相比之下,大理古城的投入有限,差距很大。

对于古城维护费是否收取,有商户表示,如果收得合理,用得正确,有畅通的知情渠道,那么应该是可以接受的。北京交通大学旅游管理系教授王衍用表示,如果征收,来源和去向必须公开透明。

据当地媒体报道,对于大理古城可能要收费的消息,很多游客和市民表示不理解,部分旅游业人士也认为收费可能对游客量产生不利影响。

古城维护缺乏资金

同香格里拉独克宗、丽江古城一样,大理古城也是以木质结构为主,一户挨一户,一片连一片。由于这样的结构特点,古城内很多地方大型消防车都进不去。何华表示,大理州的财政投入每年都有一部分用于古城维护,但大理州对古城2万多民居进行消防安全改造,仍需要大笔资金。由于没有收取古城维护费,这让维护古城在资金保障方面有一定困难。大理古城、古镇、古村落繁多,安全保护工作任务繁重,目前需要解决的是消防设施供水水压不够、电线裸露、消防设施不够等问题。

何华介绍,古城的消防和新城的消防不是一个概念,新城有些不合适的建筑等,可以拆了,以满足消防的需要,但是古城不行,没有办法来改变这个局面。整个消防还有与消防相关的,比如电网入地,整个配套设施的建设,要求更高,这方面需要巨大的投入,这是目前最急迫的一个压力。另外,游客的不断增加、对古城文物古迹的保护、古城民居的保护、如何避免它过度的商业化等等,都是面临的难题。

何华表示,几年来,已经投入了2000多万元在古城上,但是和古城的需要相比,微乎其微,完全靠政府的财力难以得到足够的保障。因此,正在调研征收古城维护费,内容就包括收还是不收,如果要收,怎么收,收到什么范围?目前,这些都还没有定论。

独克宗去年开始收费

征收维护费已有先例,2001年,丽江古城开始向游客征收古城维护费,为此后当地耗资13亿元资金进行的环境整治提供了强有力的资金支撑。有了丽江的尝试,2009年,云南省发改委、财政厅曾下发通知,拟对进入大理古城的游客征收每人每次30元的古城维护费,并打算向古城重点保护区范围内从事生产经营、旅游活动的单位和个人收取费用。这个消息一经发布,社会各界几乎一边倒地评价这是“竭泽而渔”,甚至说是“变相剥夺了穷人看风景的权利”。这一话题也就就此放下。

2013年,经公示,香格里拉独克宗古城成功向游客收取每人每次30元的古城维护费。这时的社会舆论不再是一边倒的状态,为保护古城交一笔不多的费用,不再像以往那么让人难以接受了。只是,独克宗古城后来的一把火让人们内心有不少顾虑,收了钱,政府就能办好事吗?

在大理古城经营珠宝生意的雅致珠宝店老板奚吉雄认为,如果古城维护费收得合理,用得正确,有畅通的知情渠道,那么人们应该是可以接受的。

奚吉雄说,如果确实在监督下用在古城维护上,大家也是可以接受的。如果消防做得比较到位,香格里拉那个古城毁于大火的悲剧应该能避免。

一名在大理旅游的游客对此表示,要看有关部门要收取多高的费用了。还有就是收取的费用怎么用?用得好不好?这是大家最关心的。

也有网友认为,如果真心想维护古城生态、文化,一定会知道这不是增设费用就能解决的问题,而且就算要收费,大家会问,那我们上的税去哪了?退一万步说,就算要收费,当政府不能建立清晰透明的财政监督机制时,人民怎会心甘情愿交费?

专家:须公开透明

古城维护费收上来以后,到底怎么用?丽江古城保护管理局局长和仕勇曾在接受采访时表示,费用的40%作为古城建设贷款的还款准备金,另外30%到50%作为古城环境整治及治理的专项资金。光是古城的环境卫生、消防治安等等日常开支,一年下来就得上千万。而对于游客来说,缴纳80元的古城维护费之后,持凭据可以免费进入黑龙潭公园,正好抵消80元一张的公园门票。

即便如此,仍然难以打消人们的顾虑。北京交通大学旅游管理系教授王衍用接受采访时表示,这笔费用的来源和去向必须公开透明,最好的方法就是从一开始就发动社会参与,引用外部监督,保障资金用在刀刃上。

王衍用说:应该有一个专门的民间机构,行业的或者民间的都可以,比如古城里一批特有家乡情结又有一定的文化素养的人,让他们去监督,别人运作使用权必须得经过他认定,经过他批准或者经过他公布。另外,收费并不是解决问题的唯一渠道。如果因为收费导致地方一边大量投资维护建设、一边不节制地发展旅游,最终的结果仍然是对古城的伤害。 据中央人民广播电台

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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