足协10年来首次换届 ，“２０年建亚洲足球强国”写进《纲要》

中国足球最混沌的十年

早报记者 宋承良

第十届中国足球协会会员大会21日在河北香河召开，在这次中国足协自2003年以来召开的一次重要的换届大会上，会议选举出新一届领导机构，国家体育总局副局长蔡振华当选主席；大会选举产生了新一届中国足协领导机构，他们是：主席1人（蔡振华），常务副主席1人（足管中心主任张剑），副主席6人（教育部体卫艺司司长王登峰，足管中心副主任魏吉祥、于洪臣、林晓华，国际足联执委张吉龙及著名足球运动员容志行），秘书长由张剑兼任。当日还选出了新一届中国足协执委会成员，通过了新修改的《中国足球协会章程》，副主席张剑做了《中国足球协会工作报告》，分组讨论了《中国足球中长期发展规划纲要》（征求意见稿）。

新上任的中国足协主席蔡振华出生于1961年9月3日，今年53岁，任中国国家体育总局副局长。他的前任是袁伟民，曾任国家体育总局局长，从1992年6月27日第七届全国足球工作会议开始，袁伟民一直担任中国足协主席至本届会员大会。

此外，国家体育总局局长刘鹏21日特意来给参加中国足协会员大会的与会者做了发言，他生动地以两弹一星为例来激励中国足球人，并激动地反问如果三大球搞不好，“体育工作者将何以安身立命，又有何颜见江东父老？”

孙雯成首位“运动员”执委

21日8时30分，新一届足代会在香河基地召开。在全票通过了《中国足球协会章程》（修正案）后，47个会员代表又全票通过了新一届执委会、主席团名单。与之前媒体披露的名单相比，只是略有不同。

根据国际足联的建议，中国足协控制了执委会和主席团规模。本届执委会由20人组成，其中，半数来自会员协会，5人来自体育管理部门，足球领域代表3人，教育部门1人，社会人士1名。除蔡振华、张剑、魏吉祥、于洪臣、林晓华、张吉龙外，还有教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰、著名足球运动员容志行、孙雯、资深媒体人汪大昭，及京、津、辽、鲁、粤等省市体育局负责人。

除了副主席的产生，执委中也有亮点。前世界足球小姐孙雯成为首位中国足球职业化后有过球员经历的执委，在接受新华社采访时，孙雯表示中国足球应有“耕耘不问收获”的心态，“（提升中国足球水平）是一个长期的过程，不是说通过几人努力就能完成。要通过几代人的努力，也许你的劳动并不能在你的有生之年收获成果，我希望大家有一种耕耘不问收获，成功不必在我的心态对待足球事业，”

对于中国女足近年战绩下滑，孙雯表示不方便谈论太多，但是称可以在技术层面为女足提供支持。“作为我来说，在技术层面我可以提供支持，我在国际足联也担当一定的角色，我希望可以起到桥梁作用，帮助女足提升技战术水平。” 孙雯还指出青少年足球不能急功近利，“足球作为教育手段在青少年层面不能只谈功利和成绩，更重要是把教育功能带入足球推广中去。国际足联的说法是，足球不只是一种运动，通过足球的平台学习成长，养成完善的人格，这是更重要的。”

新一届执委会获投票表决后，又确定了主席团名单。蔡振华当选足协主席，张剑当选足协常务副主席兼足协秘书长。魏吉祥、于洪臣、林晓华、王登峰、张吉龙、容志行担任副主席，此前，曾有消息称公安部官员将会进入足协高层，但是据知情人士透露，足协原本是有这个想法，但是直到20日晚间确定副主席人选提名时，公安部的代表并未进入最终提名人选，这导致原本8名副主席人数变成7名。

此外，足坛名宿年维泗、万达集团董事长王健林成为足协顾问。据悉，中国足协顾问将在中国足协重大事项的讨论中，拥有一定的发言权，但并没有决定权，相关人士告诉记者，这属于一个荣誉职务。已81岁高龄的足坛名宿年维泗德高望重，他的到会受到了所有代表的热烈欢迎。年维泗表示，只要中国足协有需要，他就责无旁贷。虽然有媒体质疑说，请这样一位年事已高的名宿担任顾问，到底能起到什么样的作用，但支持者认为，正因为年维泗德高望重，才更能直言不讳。

作为甲A时期最有影响力的俱乐部投资人，王健林虽与足协全面合作，提供了大笔资金支持中国足球，但目前万达与中超各俱乐部并无利益瓜葛，他的意见也当具有公正性和前瞻性。不过昨日足代会现场王健林并未现身，这也引发了外界一些猜测。之前也有媒体披露恒大老板许家印也将担任顾问，最后许家印以“不能既当运动员又当裁判”为由，婉言谢绝。

张剑代表足协做工作报告

昨日召开的足代会上，新任足协常务副主席张剑代表足协做了工作报告。回首过去的10年，成绩确实有一些，但无须细品，但凡了解这段历史的人，就都知道，这10年间，失败远远多过成绩。

在报告中，张剑提到了确立试点足球城市和成立各专项委员会的问题。这确实推动了大连、青岛等地的青训工作，专项委员会的设立也符合潮流，其中，由大批律师组成的纪委会令足协免于陷入是非。而在后备人才培养方面，严格实施骨龄测试基本上杜绝了年龄造假问题，推动青少年球员到国外接受培训，也使未来国字号有了更多选择。虽然中国足球青黄不接、选材面越来越窄是不争的事实，但并不能因此否定校园足球的积极意义。

张剑同时总结了过去10年中超的发展，给出的评价是“中超经历震荡和起伏，总体上保持了规模和质量，上座率自2011年以来均排名亚洲第一”。不过，中超只是在最近3年才急剧反弹的，而且这主要归功于更高层的重视、司法部门掀起的扫赌打黑风暴，及恒大的金钱刺激，与足协基本无关。10年间，中国足协频繁组织裁判员培训，但在即将到来的巴西世界杯上，将没有一个中国裁判的身影。至于国字号建设，取得过的成绩几乎都不值一提，持续溃败才是主旋律。行业整治更与足协没有多大关系，在扫赌打黑问题上，足协长期无能为力，直至司法部门强力介入，才迎来今天的局面。

张剑用了很大篇幅来讲述“深刻反思经验教训”。“职业化20年来的发展并非一帆风顺，产生了前所未有的新矛盾、新问题。一是总体成绩不佳，与世界和亚洲先进水平距离拉大；二是足球发展的基础薄弱；三是足球行业不良风气蔓延。”他提出，应建立专业化的国家队管理、服务和保障团队，健全国家队运动风险保障制度和奖惩制度，完善国家队竞争、约束和激励机制。应彻底改变中国足协松散软弱的工作状态，改革用人机制。今年应进一步完善联赛组织构架，深化管办分离的改革。其实，张剑所说的这些问题，大家全都清楚，关键在于，中国足协能否真正吸取教训，下一步到底会怎样做。

对于张剑所作的工作报告，新华社撰文指出，长久以来，中国足球都忽视了足球运动在教育和社会功能上的巨大作用，造成各方只顾抓精英队伍而忽视青少年普及工作，也不重视足球与校园和教育的结合，导致中国足球的发展成了没有人才基础的空中楼阁，也导致足球对人的教育功能几乎无法体现。而今，中国足球的管理层已经认识到，过去那种急功近利、不尊重客观规律、非可持续的发展方式所带来的一系列负面问题。他们提出不再将发展足球狭隘理解为只注重提高竞技水平，而是将足球作为人的全面发展的一个重要部分，突出足球对人和社会、尤其是青少年教育和成长所起的功能，淡化以往一心追求成绩的功利色彩。

《中长期规划纲要》出炉

相比于2003年足代会上放出的那些卫星，相比于韦迪上任时喊出的“5年重返亚洲一流”，本届足代会上，足协抛出的《中国足球中长期规划纲要》要务实得多。与之前媒体披露的“争取进军2018年和2022年世界杯”内容不同，这一次，足协没有为国足制定任何明确的目标，只提出，到2023年，要力争跻身亚洲前列，并具有冲击世界杯的竞技能力。

足协副主席于洪臣做了《中国足球中长期规划发展纲要》（讨论稿）的说明。《纲要》中提出，“全面建设亚洲足球强国是我国足球界在未来20年的总体目标。前10年努力实现以下目标：一是规模发展，宣传推广足球运动，使足球运动更加普及，足球人口显著增长；二是成绩目标，各级男女足国家队竞技水平稳步提高，努力争取缩短与亚洲最高水平的差距，在亚洲和世界足坛的排名显著上升，职业联赛整体规模和竞技水平达到亚洲一流；三是协会建设，建设全国范围内科学、专业、高效的中国足协和会员协会组织构架，中国足协努力成为亚洲最佳会员协会之一。”

在关于主要任务的说明中，《纲要》提出，要加强中国足协自身建设，深化协会管理体制改革。要加强青少年后备人才培养，推动校园足球，要发挥职业俱乐部的作用。

按照足协的规划，“到2023年，男足国家队力争跻身亚洲前列，并具有冲击世界杯的竞技能力。国奥队以培养高水平优秀人才为目标，参赛成绩稳步提高。女足国家队重返亚洲一流，并具备与世界强队抗衡的能力。”《纲要》提出，要提升职业联赛商业价值，打造品牌赛事。加强职业俱乐部自身建设，推进职业俱乐部股份化、中性化、属地化发展进程。此外，也要积极申办高水平国际赛事，推动社会足球开展，逐步建立城市联赛、企业联赛、行业联赛和社区联赛等多元竞赛体系。在“保障措施”一项里，《纲要》也提到，要争取财政资金加大支持公益足球的力度，特别是青少年足球的投入。“争取相关部门支持，将足球彩票公益金中的一部分用于支持足球事业发展，积极推动中国体育彩票对职业联赛的竞猜。争取足球投资的税收优惠，吸引更多的社会资本进入足球领域。”

“尽管看上去有些务虚，但事实上是个进步。”作为中超俱乐部的代表，北京国安俱乐部副董事长张路出席了今天的会议。张路表示自己已经看过了规划，“起草的时候也征求了我的意见。我认为写得不错。尽管看起来有点务虚，没有实质的指标，但我认为这是一种进步。我们应该更多地普及足球，增加足球人口，这才是改变中国足球面貌的根本。看完新的规划，我认为很客观、很理性。”张路认为《纲要》里面提到的目标很实际，没有不能达到的成绩和目标。我们应该大力培养青少年。我个人认为，中国足球的成绩，在短期内难有大的改进。”