广东省去年办案量创10年来新高 7316人受党纪政纪处分

新华网北京1月21日电　据中央纪委监察部网站消息，1月21日，广东省纪委召开新闻发布会，省纪委常委、秘书长、新闻发言人曾凡瑞通报了2013年广东省反腐倡廉重点工作情况。

通报指出，2013年，广东省各地各部门把反腐倡廉建设作为重要政治任务来抓，各级纪检监察机关认真履行职责，坚持惩治和预防“两手抓、两手硬”，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新进展、新成效。

贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的情况

作风问题事关党的形象和事业成败。全省各级纪检监察机关以贯彻落实中央八项规定精神和省实施办法为切入点，结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持从具体问题抓起，坚决纠正“四风”。一年来，主要推动和做了以下工作：

扎实开展作风专项治理。省纪委监察厅根据省委统一部署，在教育实践活动中，会同各有关部门开展“五个专项行动”。集中清退会员卡，全省党员领导干部落实“零持有、零报告”；清理楼堂馆所和违规占用办公用房，全省停建、缓建和整改楼堂馆所项目166个，清理出超标准办公用房面积14.6万平方米；清理“小金库”和违规使用专项资金，清理出“小金库”金额2371万多元、违规使用专项资金2.38亿多元；治理公款出国（境）旅游；清理节庆论坛展会活动。进一步压缩会议活动、考核检查评比表彰项目和“三公”经费，全省性会议数量同比下降26%；省本级考核检查评比表彰项目从459项减少到82项，精简率达82.1%；全省公务用车购置和运行经费同比下降13.2%，公务接待经费同比下降14.6%，因公出国（境）经费同比下降25.4%。抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点开展监督检查，狠刹公款购赠月饼、贺卡、烟花炮竹等节礼年货、公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风。深入治理收送“红包”礼金问题，省市两级“廉政账户”共收到“红包”礼金上交款2931.7万元。

严肃查处顶风违纪行为。过去一年，全省各级纪检监察机关，把暗访作为整治不良作风的重要手段，组织185支暗访队伍，开展作风暗访655次，发现了一批问题并予以严肃处理，全省共查处违反中央八项规定精神和庸懒散奢问题1014件947人，如严肃查处了省农村信用合作社部分人员公款宴请、阳江市组织小学校长公款旅游、潮州市潮安县法院公款吃喝、省地质局违规收受月饼等案件。省纪委监察厅分8批对52起典型案例进行通报，对67起进行了公开曝光，发挥了警示和教育作用。

建立改进作风长效机制。改进作风重在形成长效机制。中央八项规定和省实施办法出台后，全省各地各部门结合实际，制定了作风建设配套措施，强化刚性约束。各级纪检监察机关针对监督检查中发现的问题，督促有关地方和部门认真落实整改措施、建章立制，强化执纪监督，加大惩戒问责力度，不断把作风建设引向深入。

查办违纪违法案件的情况

实践证明，惩治是最有威慑力的预防。全省各级纪检监察机关把查办案件摆在更加突出的位置，坚持有腐必反、有贪必肃，查办案件的震慑效应明显，始终保持了惩治腐败的高压态势。

加大办案力度，提升办案实效和威慑力。2013年，全省纪检监察机关共接受信访举报62065件（次），初步核实线索15809件，新立案件7291件7596人，其中地厅级干部38人、县处级干部423人，给予党纪政纪处分7316人，移送司法机关625人，通过办案挽回直接经济损失5.85亿元。2013年查办案件呈现出“一降三升”的特点，即在信访举报数同比下降19.2%的情况下，初步核实数、立案数、处分数分别同比上升86.9%、5.5%、10.3%，主要指标绝对数量均创10年来的新高，充分展示了党和政府惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。

坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败蔓延势头。在查办案件中，坚决做到抓大不放小，坚持“六个优先”，即中央及中央纪委交办的案件线索优先办理，省委领导批示的案件线索优先办理，实名举报的案件线索优先办理，侵害群众切身利益、引发群体性事件的案件线索优先办理，配合专项整治工作中发现的案件线索优先办理，巡视工作中发现的案件线索优先办理，主要查处厅级干部38人，其中严肃查处了省科技厅原厅长李兴华、省海洋渔业局原局长李珠江、省国税局原局长李永恒、广东省移动通信公司原总经理徐龙、广州市原副市长、增城市委书记曹鉴燎等9名正厅级领导干部，以及省水利厅原副厅长吕英明、揭阳市原市委常委、常务副市长刘盛发、揭阳市原副市长郑松标、惠州市政协副主席邓炳球、肇庆市原市委常委、高新区委书记刘龙平、湛江市人大副主任湛岳登等29名副厅级领导干部。各级纪检监察机关也查处了一批大案要案，如广州市查处了从化市原市长郭清和、市科技和信息化局原局长谢学宁等案件；深圳市查处了罗湖区原区委书记刘学强、龙岗区原政协党组书记、主席赖剑秋等案件。在查处大案要案的同时，认真查处发生在群众身边、侵害群众利益的腐败问题，以看得见、感受得到的实际成效取信于民。2013年，全省共查处农村基层党员干部违纪违法案件3956件4132人，占全省立案总数的54.3%。此外，还高度重视涉腐舆情的收集、研判和处置，及时查处了一批涉腐舆情案件，积极回应社会关切。

惩防两手抓，以案治本功能得到增强。正确把握办案政策，坚持“三个区分”，即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。按照查办案件、找出症结、完善制度的思路，建立以案治本、完善廉政风险防控机制，实现惩治推进到哪里，预防就延伸到哪里，推动惩治成果向预防成果转化。

强化查办案件工作保障。工欲善其事，必先利其器。根据中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，适应加大办案力度的需要，省纪委调整内设机构，新设两个纪检监察室、信息技术保障室、干部监督办公室，既加强了办案一线队伍建设，又强化了办案的保障和监督力量。目前，省纪委机关参与办案人员已达到机关总人数的50%以上。

严肃工作纪律，以法治思维和法治方式推动办案工作。在办案中，始终把严肃办案纪律作为一项重要的政治任务，严把制度程序关、政策策略关、定性量纪关、监督管理关和办案纪律关，严控办案风险，防止以案谋私。严格把握政策界限，注重抓早抓小，惩治处理极少数，教育警示大多数。2013年全省各级纪检监察机关共实施信访函询1347件（次）、信访约谈1230人（次），为8185名党员干部澄清了信访举报问题，最大限度地鼓励干事、支持改革，宽容失误、遏制腐败，努力取得办案的综合效果。

加强对权力运行监督制约的情况

反腐败必须强化监督、管住权力，把权力关进制度的笼子里。在严惩腐败分子使领导干部“不敢腐”的同时，坚持不懈抓好教育、监督、预防等各项工作，加强体制机制创新和制度建设，努力使领导干部“不想腐”、“不能腐”。

教育引导党员干部廉洁从政。教育宣传是反腐倡廉的基础性工作，省纪委采取多种方式方法，做到常抓不懈。开展第22个“纪律教育学习月”活动，举办全省第12期党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班，对90名新提任省管干部进行了集体廉政谈话。省反腐倡廉教育基地开放不到一年时间，就迎接省内外646个单位3.9万多名党员干部前来接受教育或开展活动。省纪委坚持每周向全省4300多名省管干部发送廉政提醒手机短信，做到警钟长鸣。开通反腐倡廉官方网站“南粤清风网”，健全涉腐舆情研判报告制度，完善反腐信息公开发布机制。

强化对领导干部特别是一把手的监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。开展领导干部述责述廉述德活动，全省共有188名党委（党组）主要负责人分别向省市县纪委全会述责述廉述德。严格落实领导干部报告个人有关事项制度。发挥纪检监察派驻机构作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。

通过巡视发现问题、形成震慑。按照中央要求，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，落实监督责任，明确提出，对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职，强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，提高巡视的针对性和实效性。加大巡视力度，将巡视内容细化为37个必查项目，改进方式方法，共完成对50个县（市、区）的巡视，发现并移交领导干部违纪违法问题线索155件，涉及县处级以上干部106人；有关纪检监察机关根据巡视组移交线索共立案调查13人，其中县处级以上干部12人；向有关方面提出意见建议341条；根据巡视检查意见，对4名正县级党政主要领导干部作出职务调整。

扎实推进预防腐败工作。起草广东省贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施办法。反腐败地方立法取得新进展，指导汕头、珠海经济特区在全国率先颁布实施预防腐败条例，省预防腐败条例等纳入省人大立法计划。指导各地各部门、国有企事业单位、高校开展廉政风险防控，推动全省21个地级以上市和152个省直部门开展廉政风险排查。督促指导各地建立和完善统一规范的公共资源交易市场。统筹推进廉洁城市建设和廉洁镇村创建活动，制定实施廉洁城市建设“五个行动计划”和测评指标体系，面向大众开展测评活动。注重科技防腐，推进预防腐败信息系统省级平台建设，已启动系统试运行和预警分析。加强对非公企业防治腐败联系点的指导，会同有关部门整顿治理重点行业中介组织，开展社会组织行业自律与诚信建设示范创建单位试点工作。

解决损害人民群众利益突出问题的情况

整治民生领域突出问题。从群众反映最强烈的问题抓起，督促有关部门加强对涉农资金补贴的专项监管，确保资金安全到位。畅通群众诉求表达渠道，与有关媒体联合办好广东“民声热线”、“民声聚焦”和各地政风行风热线，全省热线共受理群众咨询投诉4.13万个，解决群众实际问题3.93万个。

强化行政执法监察工作。开展环境保护、国土资源、安全生产、水利改革发展等方面的执法监察，对166人追究责任。如调查处理了东莞市千方电子科技有限公司偷排废水污染环境、高州市“8·14”南天电站蓄水坝溃坝、广州市白云区太和镇违法占用土地建别墅等事件，深挖“保护伞”，对有关责任人进行了严肃处分。深入查处安全事故背后的失职渎职和腐败问题，追究责任93人。推动工程建设领域突出问题专项治理转入常态化管理，督促政府职能部门落实工作责任。推进港珠澳大桥建设、广州新白云机场扩建、全省高速公路建设等重大工程项目廉政风险同步预防。

认真处理行政效能投诉。省行政效能投诉处理系统完成升级改造，实现了自动从互联网、手机短信等渠道接收群众的行政效能投诉。该系统自去年4月试运行以来，投诉受理时间由原来15个工作日缩减为5个工作日，办理时间由原来60个工作日提速至30个工作日，去年共收到群众对有关行政部门效能低下、服务态度差等问题的投诉2273件，全省共对838名有关人员进行问责。

加强农村基层党风廉政建设。健全农村基层民主监督机制，全省91.3%的村成立了村务监督委员会，有效维护了农民权益。各级纪检监察机关认真履行对第六届村级换届的监督职责，严明纪律要求，为换届选举营造良好的环境氛围。　　

(原标题：广东省去年办案量创10年来新高 7316人受党纪政纪处分)