柴海涛介绍2014年打击侵权假冒工作重点安排

全国打击侵权假冒领导小组办公室副主任柴海涛回答记者提问。中国网 董宁

新华网北京1月21日电（记者 李莹）21日上午，公安部举行新闻发布会。公安部经济犯罪侦查局政委高峰、全国打击侵权假冒领导小组办公室副主任柴海涛介绍打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪成效等方面情况。

柴海涛表示，2014年打击侵权假冒工作安排主要有，全国打击侵权假冒领导小组加强各有关部门、省、市、区统筹协调，包括开展专项整治行动、推动侵权假冒行政处罚案件的信息公开、推进行政执法和刑事司法的衔接、加强宣传教育等基础工作。

记者: 全国打击侵权假冒领导小组的主要职责就是组织领导全国打击侵权假冒工作，请介绍一下2014年打击侵权假冒工作有哪些重点安排？

柴海涛: 首先我要说，我们国家在打击侵权假冒的工作方面形成了一个领导机制，这个领导机制就叫做全国打击侵权假冒领导小组。这个领导小组是由国务院分管的副总理来领衔，由国务院相关部委以及中央和司法系统28个部门作为成员单位来组成的，这其中有9个行政执法部门、3个刑事司法部门，包括我们今天发布会的主人公安部，还有高检和高法，还有6个法制宣传部门，以及行业管理和综合部门。这样一个领导机制有助于在行政执法和刑事司法以及综合管理方面形成合力，在国务院统一领导下开展行动。

柴海涛: 2014年，领导小组在国务院领导的统筹协调下，重点要开展哪些工作呢？就是加强统筹协调，让各有关部门和各个省、市、区共同行动，来开展打击侵权假冒工作。特别是公安机关近年来开展了一系列为民除害的整治行动，应该说成绩可佳，得到了国务院领导的充分肯定。同志们知道，十八届三中全会刚刚通过了《决定》，这个《决定》当中涉及到打击侵权假冒的内容有9个方面。

柴海涛: 在改善保障民生和完善现代市场体系、促进创新发展、建设法制化营商环境方面，在新的一年中打击侵权假冒领导小组将加强部署，这里我介绍几项重点工作。

第一，要开展专项整治行动，围绕损害群众切身利益和影响创新发展的突出问题开展专项整治。刚才高局长介绍中国的侵权假冒犯罪行为，他分析这个特点有“四化”，他是从犯罪主体的角度提出“四化”。我补充一下，我想从侵权假冒违法犯罪的区域和手段方面，也跟同志们介绍三个特点，叫“三转移”。我们最近研究发现，侵权假冒方面出现的新动向，一是重点地域开始向中西部地区转移。因为过去更多地是在制造业比较集中的长三角、珠三角地区，通过近年专项整治和严厉打击，以及中国产业结构调整和产业转移，中西部地区制造业高速发展，这样的趋势下，侵权假冒的违法犯罪也出现了向中西部转移的趋势。第二是重点市场向城乡结合部集中。我们媒体的朋友我看也是年轻人居多，在大城市消费时，作为一个个体的消费者，可能也会感受到，在大城市的正规商店里，销售假冒伪劣商品的现象确实少见，但是有些侵权假冒行为开始逐渐向城乡结合部转移了。第三是重点环节向互联网领域转移。利用互联网技术开展侵权假冒这是近年的新动向。大家也都知道，基于互联网的电子商务近年来发展非常迅速，也给违法犯罪分子提供了一个可乘之机。在互联网打假当中，技术难度要高得多。我一直在说一个例子，跟传统的违法犯罪不同，通过互联网实施的违法犯罪很可能指挥中心在A，制造地在B，销售地在C，结算地在D。刚才高政委也讲了犯罪的国际化，它的服务器甚至很可能在境外，这是一个新的犯罪特点。在新的一年中，我们组织专项行动，要针对这三个趋势进行重点部署，使违法犯罪得到有效的遏制。

第二，新的一年，我们还要做的一个很重要的工作，就是要推动侵权假冒行政处罚案件的信息公开。国务院常务会已经在去年底通过了打击侵权假冒的行政处罚案件信息公开的意见，这应该是政府转变职能和加强市场监管的一个非常重大的举措。因为大家知道，过去我们行政执法部门在处理一个行政处罚案件的时候，一般的做法就是通知当事人。如果应第三方的要求，依申请也是可以公开的。现在根据国务院通过的意见，要主动向社会公开。这个数量有多少呢？我跟同志们披露一下，全年立案的侵权假冒行政处罚案件，全国大体上有20多万件。这些信息主动向社会公开以后，事实上是引入了社会舆论监督机制，对遏制违法犯罪以及提高我们行政执法部门的科学执法、公正执法、阳光执法，都有巨大的推动作用。全国打击侵权领导小组办公室要根据国务院和领导小组的决策，部署好这一项工作，把这项工作具体化，制定具体的实施办法，督促基层的执法部门按要求主动公开，抓好落实；并且以信息公开为契机，建立起打击侵权假冒的社会征信制度，向公众提供服务，让全社会的公众来监督和遏制违法犯罪。

第三，推进行政执法和刑事司法的衔接。高局长刚才讲到，我非常赞同，打击侵权假冒不是警方一家的事情，应该各个部门共同参与。刚才我也介绍了，打击侵权假冒，除了司法部门之外，还有9个行政执法部门，怎么能够把这个行政执法跟刑事司法这两股力量有效合一，需要在行政执法和刑事司法当中搭一些桥梁，形成合力。今年要做的，一是要建立行政执法和刑事司法两套体系之间的联席会议制度、案件咨询制度和统计通报制度，让这两类部门有效地进行工作上面的合作，增强合力。二是加快推动各省、市、区建立行政执法和刑事司法的信息共享平台，把行政执法案件和可能涉嫌犯罪的案件，在信息共享平台上能够达到信息共享，把涉嫌犯罪的案件及时移送警方。三是推动完善一些法律法规和具体的操作办法，让行政执法和刑事司法的衔接增强可操作性。

最后一项重点工作，我们还是要加强宣传教育等基础工作。我们今年要加强中国打击侵权假冒工作网建设，加大信息发布，组织31个省市和28个成员单位共同建设这样一个工作网站，为社会公众服务，增加网民的互动，并开设外文页面，增加国际交流。同时，我们还要发挥各类新闻媒体的作用，解读打击侵权假冒的政策法规，曝光典型案件，普及知识产权的基础知识，营造一个崇尚创新、抵制假冒的社会氛围。

(原标题：柴海涛介绍2014年打击侵权假冒工作重点安排)