[两会专访]尹华川：政务信息化要避免低水平重复建设

新华网重庆频道1月20日电（李华曾）“重庆电子政务目前大多各自为政，低水平重复建设现象犹未严重”，重庆市政协委员尹华川在2014重庆“两会”期间接受记者采访时指出，要实现电子政务外网建设可持续发展，关键是要统在一个口子上来进行资源的配置。

重庆市政协委员尹华川 张家瑜 摄

低水平重复建设 政务网络成“信息孤岛”

在尹华川看来，移动互联网信息化的发展不仅刺激着信息产业的发展，同时还改变着老百姓的生活方式。移动新闻终端改变着我们看报纸的习惯，电子商务让网购的热衷不仅仅在年轻人中蔓延，越来越多中老年人也加入到网购大军这一队伍当中。尹华川指出，一个地区，无论社会，还是经济要实现进步与持续发展，都必须让信息化融入其中。他特别强调是“融入”，而非让信息化来支撑社会经济的发展。

事实上，信息化背后有一个强大的信息技术和信息产业支撑。

尹华川表示，大家都知道信息产业是一个亿万级的产业，因此，世界各国都争相作为其主打产业来发展。信息化本身来讲可以拉动信息产业的发展，它可以支撑信息产业的发展，它拉动和支撑信息产业的发展。同时，信息化它本身也可以刺激信息产业的发展。尹华川表示，一个国家信息化做得不好，其信息产业必然落后，更别说和其他国家竞争。

具体到社会管理信息化融入而言，尹华川说，在现实生活中，老百姓有很多问题需要政府解决。然而，政府机构使得事情变得复杂、繁琐，一件简单的事情可能需要周转好几个部门，让老百姓怨声载道。

虽然，目前社会各个企业都根据产生的需求建了一些信息系统，也起到了一定的作用。但是目前重庆的电子信息化系统还存在很多问题。

尹华川指出，首先，电子政务网络体系尚不完整，各级、各部门的信息基础设施和信息资源，均存在低水平重复建设现象，互联互通程度低。拿政府各个部门信息系统为例，看似已建立多个自成体系的纵向网络，但标准均不统一，各政府部门之间没有互联互通，数据无法实现共享。这既是资金浪费，也无法为其他相关部门提供系统数据和业务关联服务。

资料显示，目前重庆市级53个部门和13个公共服务企业事业单位中，主要集中在市工商局、市规划局、市国税局、市地税局、市人力社保局、市交委、市建委等电子政务应用较成熟的部门。但这些网络均属于政务外网范畴，主要用于满足体系内部个部门政务信息化办公和社会管理信息化应用的需要，电子政务“信息孤岛”情况犹未严重。

电子政务外网云平台每年可节约开支50％以上

其实，通过“十一五”时期的努力，全国各地政务外网搭建成效也在逐步显现。据初步测算，通过中央政务部门共享政务外网网络资源，已累计为国家财政节约一次性网络建设投资7.5亿元，每年还可节省线路租费约1.4亿元。

尹华川给记者算了一笔经济账，假如政府所有部门做一个统一大型电子政务云平台——电子政务外网云平台，所有政府部门的门户网站，其能在外网中形成的数据放在一起，各部门信息中心只需1－2人来维护，其他的都通过买服务，租用服务来实现，那么，重庆每年财政对政府部门支出的信息平台运行维护各方面的开支，要节约50%以上，这是一笔不小的数目。

一个口统筹规划 实现资源最大化共享

“在发展过程当中靠自身运行，为自己赚钱的这种事业，才可持续”，尹华川说，信息化也一样，如果老是靠财政补贴，自己花钱来做的信息化，那是不能长久的。

具体如何做，首先就是全市信息化要统在一个口子上来进行资源的配置。同时，信息化主管部门，要充分的了解重庆市的信息化资源，要从可持续发展的角度，做一些公共的平台，然后来满足信息化的使用者。

尹华川给出了他具体建议：重庆的信息市财政局应加快落实市电子政务外网一期工程那建设专项资金和运维资金；信息化主管部门，要充分的了解全市的信息化资源，从可持续发展的角度搭建公共平台，满足全市信息化的使用者。同时，结合两江云计算产业园建设，探索建立统一的政府信息数据中心。将各级政府及部门信息数据中心分离出來，集中建设统一规范的云计算数据中心，以标准的方式提供统一规范服务，降低政府运行成本。

一定要摒弃“唯我所有”的老观念，尹华川强调。

(原标题：[两会专访]尹华川：政务信息化要避免低水平重复建设)