三问国内首个单独两孩落地政策

新华网杭州１月１８日电（记者岳德亮 周竟）浙江省人口与计划生育领导小组会议２０１４年１月１８日宣布，经过前期充分的准备工作，该省成为全国第一个单独两孩政策方案通过国家卫生计生委备案审核的省份，单独两孩政策落地实施。

新政策实施前违法生育的社会抚养费如何处理？放开单独两孩带来的压力多还是机遇多？会出现新增人口“爆棚”吗？记者带着这些问题向浙江省政府、省卫生计生委的相关负责人予以求证。

　　政策实施前违法生育缴不缴费？

单独两孩政策是当前最热门的话题之一。近期，广西、陕西、浙江等地纷纷启动了相关法规的修订程序。２０１４年１月１７日单独两孩政策的“靴子”率先在浙江“落了地”。

浙江省人大常委会１７日发布公告称，省人大常委会审议通过《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》，自２０１４年１月１７日起单独两孩政策在该省落地生效。

“浙江是国内第一个落地实施单独两孩政策的省。”浙江省人大常委会副秘书长、省人大法制委员会主任委员丁祖年说。

在得知浙江省实施单独两孩政策后，大家都迫切想知道，政策实施前违法生育第二个孩子的，要不要缴纳社会抚养费？对此，浙江省省长李强表示，单独两孩政策实施以前，单独夫妇违法生育第二个孩子的，在新政策实施日（即１７日）前已经送达征收决定书的决定继续有效。也就是在这之前违法了，决定继续有效，不能说后面出台了政策，前面的就无效了。

同时，要加强再生育审批的衔接。“在今年６月３０日之前，对近期再生育的，符合单独两孩政策的对象，要抓紧办理再生育的手续。”李强说。

“浙江的政策很宽松了”！浙江省卫生计生委的一位工作人员评价说。

　　新增人口会带来压力还是机遇？

在养老、医疗等领域财政压力逐渐增加的背景下，单独两孩政策放开意味着什么？

浙江省副省长郑继伟表示，新增加的出生数量不会对经济社会发展产生明显影响。“前几年可能会对医院、教育等领域造成一定的压力”，但是可以通过积极引导高龄产妇科学、理性生育等解决。

放开单独两孩政策，对浙江来说，更是保证劳动力供给和缓解人口老龄化的机遇之一。李强表示，近年来全省劳动力逐年下降。据测算，在此前生育政策下，全省劳动力总量短缺将逐步加重，按户籍口径劳动年龄人口将从目前的３２３０万人逐步减少到２０３０年的２６２０万人。实施单独两孩政策，到２０３０年的劳动年龄人口将比此前生育政策下多９万人，到２０５０年预计增多１７５万人，对增强经济社会发展活力很有好处。