雾霾“元凶”在哪里？专家认为调整能源结构是关键

新华网北京1月16日电（记者 姜春媛）有这样一种说法，2013年是个名副其实的“口罩之年”，在这一年，我们的呼吸系统经历了一场“灾难”。2013年《中国气候公报》1月14日公布，2013年的霾天创52年来最多；而近日，北京市环保监测中心主任张大伟披露， 2013年北京空气质量达五六级的重污染天数累计为58天，相当于每六七天就会出现一次重污染天气，16日是2014年春运大幕开启首日，北京空气质量指数：486,严重污染；此外，去年10月，一场深秋大雾致使东三省的省会城市全部处于重度污染；12月初，一场持续时间超过一周的雾霾袭击了我国25个省份、100多个大中型城市。

“核雾染”真的确有其事吗？

近日一条突然蹿红的网帖称“空气中含有放射性元素铀是目前国内大范围雾霾的原因”，于是“核雾染”这个新词开始“走红”。“核雾染”真有其事吗？

环境保护部核与辐射安全中心副总工程师陈晓秋指出，我们对放射性物质的认识，应该说在我们生活的环境当中，也就是自然界当中，这是普遍存在的现象，也就是说任何物质里面，不管它含量多与少都是含有这种物质的。包括我们的体内，这种物质也是有的。大家关注的不光是这样一个题目，而是说达到什么样的程度会对大家造成影响。“大气当中这些东西是不是就像网上那篇文章说的那样，我觉得现在好像还没严重到那样个程度。也就是说，通常在我们这个领域里面讲的 放射性 是我们环境保护当中关注的一个方面，但是对于公众健康来讲，它只是众多的因素中一的种，而且不是主要危害因素。”

“至于说发现在燃煤电厂旁边有高辐射区，我觉得这种说法非常不科学，因为已有过这方面大量实验和研究来表明，它排放出去的量是非常小的。”陈晓秋说，近年来，包括国外也在做这方面的工作，咱们国家也在做这方面的工作。包括环保系统前几年做过一次全国污染源调查，里面不光是非放射性的调查，也包括大家提到的所谓伴生矿也有。至于铀里面面对公众的计量是没那么大的。

调整能源结构是关键

不管大气污染物的来源是什么，事实是，长期以来由于我国产业结构偏重、产能过剩、能源结构单一等问题，燃煤产生的污染物对大气环境造成巨大压力，所以，大气环境保护事关人民群众根本利益和经济持续健康发展。当前，我国大气污染形势严峻，区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。

专家指出，目前中国最迫切需要的，还是要用法律来规范经济活动和人们的行为，在此基础上逐渐形成习惯。因此，首先需要对雾霾追根溯源。

中国气象局和中国社科院此前联合发布的《气候变化绿皮书》指出，中国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活及地面灰尘等。

纵观全球，中国目前面临的问题并不是特例。上个世界，洛杉矶、伦敦、德国鲁尔地区都曾经出现过严重的空气污染。

种种迹象表明，中国政府一直希望降低煤炭在一次能源消费中的比重，2000年左右也考虑过将煤炭比例降低到60%的可能。但由于某种原因，煤炭成为中国发展重工业最廉价的首选。

北京大学公共卫生学院教授潘小川，从北京来看，还是化石燃料这部分占的比例比较大，从去年以来北京明显的几次雾霾发生，我个人感觉还是和化石燃料燃烧比例比较大。“特别是我说的是短期的雾霾事件的发生，首先汽车短期内不可能增加那么多，恐怕还是周边化石燃料的燃烧是比较重要的。”

治理雾霾，国家、政府共同努力

早在去年底，环保部、发改委和财政部就联合发布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，而今年趋于严重的雾霾天气更使得中国大气污染防控措施全面升级。

2013年６月，国务院常务会议部署了大气污染防治十条措施，从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面对大气治理作出要求。9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，要在未来5年投资2775亿美元治理空气污染。这个计划提出通过加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

面对雾霾，地方政府也正在打响一场场“呼吸保卫战”。其中北京、上海等城市，今年均实施了严格的“限污”措施；大气污染最为严重的河北省制定50条整治措施，并出台《大气污染防治行动计划实施方案》；环保部还与京津冀及周边地区签订大气防治目标责任书，立下大气污染防治“军令状”。

雾霾天气也让转变发展方式和调整能源结构变得更加迫切。去年11月，国家发改委副主任解振华表示，现在中国大气污染还比较严重，在解决空气污染和积极应对气候变化的问题上，中国采取了三方面措施，既节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧；发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源；增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。

解振华指出，应该说解决空气污染和积极应对气候变化，在很多政策措施上都是比较一致的，而且解决的问题大体上是同根同源。

中国能源网首席信息官韩晓平指出，对中国来说，我们现在要解决雾霾的问题，从根本上来说就是要调整能源结构。

“中国还有非常多的其他能源，比如说常用的天然气，我们有56万亿立方米，到今天还没有很好的投入资金，也没有很好的开发。另外，我们还有非常规的天然气，如煤层气、页岩气，甚至砂岩气。”韩晓平表示，这些到今天都是投入不足，投入不足的一个关键问题就是投资主体太少，只有一些公司在进行，其他的企业没有办法进入，进入以后技术各方面的配套都没有办法解决，所以我们必须让我们的力量进行重新整合，必须通过进一步全面深化的改革开放来解决这些问题。

“一个是能源结构国家要考虑，再一个就是工业布局，因为最后还要考虑公众有一个好的生活环境，所以从工业布局上也要考虑。这当然涉及到一方面要加强产业在防治污染方面能做到什么程度，再一个就是工业布局时要考虑外部环境的影响，比如说这个地区大气扩散能力不太好，那这个地方显然重污染企业等等之类的设置在这里就不合适，因此在具体布局的方面也需要考虑。”陈晓秋表示，整体来说还是从源头抓起可能是最有效的办法，后端的治理一个是投入的资源也比较多，再一个毕竟你是治理，效果就不见得比从源头根治的效果更好一些。

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