早报记者 是冬冬
1月15日,为期两天的第11轮中美投资协定(BIT)谈判在上海落幕,中美双方在此轮会谈上正式开始文本谈判。
作为中国首次同意就所有行业和投资与另一个国家磋商的双边投资协定,中美BIT谈判启动于2008年,但到了奥巴马任内就被搁置,直到2012年才重启。去年7月11日,在第五轮中美战略与经济对话过程中,中方宣布以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行投资协定的实质性谈判。
商务部相关人士昨日告诉早报记者,通常此类谈判分为两个阶段,先是模式谈判,之后就是进入实质性谈判阶段的文本谈判,即起草协定的条款,包括出要价谈判和版本谈判。不过,该人士并未透露商务部内部对于中美BIT谈判的预期和进展情况。
中方代表团团长、商务部条法司司长李成钢昨称,谈判进行顺利,双方有分歧存在,但这正是谈判最有价值的地方。李成钢称,中美双方的工作层已经达成共识,双方将以积极、务实、合作的态度,推进谈判,处理好投资者权益的保护和对政府监管权的尊重。
值得注意的是,上海自贸试验区所推行的“负面清单”也是为中美BIT谈判所铺路的。
此前,相关学者在接受早报记者采访时曾表示,中美BIT谈判的难度不小,甚至高于目前正在进行的中欧BIT谈判,并称随着谈判的深入,包括国有企业、竞争中性原则等问题都会逐步出现,相比之下,“负面清单”和“准入前国民待遇”都是次要问题。
有专家预计,在本轮文本谈判中,有可能涉及“负面清单”本身内容的谈判商定,此后的数轮谈判中,知识产权保护、劳工条款、环保要求等具体内容也需经谈判予以确认,因此中美BIT全面谈成和签署,可能还需要1-2年的时间。
中美双方约定下一轮谈判将在华盛顿举行,并会加快谈判频率。