“煤城”榆林多管齐下度“寒冬”

新华网北京1月14日电 告别了煤炭“黄金十年”的“煤城”榆林，正在经历着前所未有的转型阵痛。这个陕北资源型城市采取加快煤炭转化、强化市场营销、开拓市场网络等手段，标本兼治，力争缩短转型升级阵痛尽快迎得新生。

资料显示，自2012年5月起，我国煤炭市场逐步走向低迷，煤炭价格每况愈下，业内称之为煤炭“黄金十年”的好日子一去不返。受到影响最大的当属以煤炭为产业支柱的资源型城市。

以盛产优质环保煤而闻名的资源型城市榆林为例，当前面煤平均价格310元/吨，同比下跌70元/吨；块煤平均价格442元/吨，同比下跌110元/吨。今年前三季度榆林市煤炭产量增速仅为1.8%，同比回落了17.5个百分点；煤炭销量增速为10.83%，同比回落了10个百分点。长期以来不愁销路的榆林“环保煤”，也开始销售受阻，逐渐入冬。

面对煤市现状，榆林市委、市政府一方面加强煤炭转化，在煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”原则指导下优化产业结构，使榆林市逐渐摆脱单纯的挖煤卖煤的尴尬局面，煤炭、油气、电力、化工四大优势产业初步形成，产业结构更趋合理，初步形成了以原煤—发电、原煤—兰炭—电石或铁合金、原煤—兰炭—煤焦油—清洁燃料油、原煤—甲醇—低碳烯烃、原煤—煤制油、原煤（天然气）—甲醇—醋酸或二甲醚等下游产品、原盐—烧碱和聚氯乙烯等循环型能源化工工业体系。

目前，榆林能源化工基地建设已经以建设“国内一流、国际知名”的能源化工基地为目标，全面优化资源配置，不断创新发展方式，打造循环经济，推进跨越发展。另一方面着力于解决地方经济发展困境，确保当地经济民生稳定。

为了摆脱煤炭销售困境，榆林市委、市政府多措并举，为煤市“寒冬”加温。在销售端，市、县组织熟悉煤炭运销业务的队伍，主动拜访市场终端客户，在巩固华北、华东传统市场的基础上，积极拓展两湖、江西以及川渝等地煤炭市场；同时，打通榆林煤炭网络销售通道，建立方便期货煤交易的期货煤交割仓，拓展煤炭销售平台。在物流上，维修改善运输平台，提高各运输点运输能力；多方协调增加地方运力，提高外运能力。在政策上，针对产煤企业在免征价调基金的基础上，减免或缓征水资源费、水土流失补偿费，对按定工期建设的新建、整合、技改的地方煤矿按15%征收所得税；针对煤炭采购企业减半征收高速路运煤车辆过路费，同时根据区县情况削减相应煤炭规费。

多管齐下的政策措施，使榆林煤炭产销及价格在去年第四季度有所回升，在一定时期内缓解了榆林煤炭销售不利的局面。

(原标题：“煤城”榆林多管齐下度“寒冬”)