新华网北京1月13日电（记者 底东娜）13日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，由国家林业局相关负责人介绍第二次全国湿地资源调查结果的情况。国家林业局湿地保护管理中心马广仁介绍，国家林业局正和有关部门就湿地保护条例有关条款进行磋商，预期还要经过一段时间的磨合才能形成共识。
记者:国家对湿地保护非常重视，包括制度建设，但是这几年来为什么业内很看好的湿地保护条例却一直没有出来？具体的原因是什么？下一步什么时候出台，有没有比较精确的时间表？包括现在走到什么程度？
关于生态修复工程，我们了解到有一些地区可能面积不是很大，但是存在三个方面的问题，一是地方政府配套资金很难到位。二是规模不是太大，导致对整个区域生态功能起到的作用是杯水车薪。三是有的地块涉及到多个行政区区划，具体怎么做，包括后期维护管理、投入运营都会有很大的争议，几个部门互相扯皮。作为林业主管部门，下一步怎么应对这些问题？有什么措施？
马广仁:我先回答第一个问题，关于湿地立法的问题。湿地立法，国家林业局很重视，从2003年就着手考虑制订国家层面的湿地保护条例。到现在为止十年了，我们做了很多调研，包括国内的和国际的调研，开了很多座谈会，条款写得也很多。每年的“两会”，人大代表、政协委员，其中一个很重要的议题就是要呼吁尽快出台国家层面的湿地立法。目前全国已经有18个省份出台了地方湿地保护法规，到去年底还有一个省出台了，我们没有计算在内，如果计算在内就是19个省了。
马广仁:为什么出台国家层面的湿地保护条例，你觉得很难？实际上我们觉得这个路走下来也很难。因为湿地是多要素组成的综合体，就目前而言，在我们国家，湿地保护管理是林业部门牵头，其他部门协作共同管理湿地的一种制度。换句话说，湿地里面，比如水、植物、鱼、动物，包括水里的动物和空中飞行的鸟类，都是不同部门在进行管理。所以在湿地立法当中，湿地是一个完整的生态系统，我们考虑的是整个生态系统的保护，这就需要其他部门的配合，需要其他部门的理解。到现在，我们正和有关部门就有关的条款进行磋商，我预期可能还要经过一段时间的磨合才能形成共识。这是第一个问题。
马广仁:第二个问题，关于生态修复。根据十八大及十八届三中全会的要求，我们目前考虑的生态修复，一个是国家主体功能区，25个主体功能区，涉及到我们国家436个县，380万平方公里，这里面的很多湿地我们现在还没有进行很好的修复。我们现在正在制订生态修复的规划，这是第一。第二是现在发改委正在牵头编制农业环境突出问题综合治理规划，其中涉及到湿地的有两块内容：一是湿地的退化修复，二是湿地的综合治理。现在这个规划我们也正在编制之中。
(原标题：马广仁：湿地保护条例形成共识需要时间磨合)
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