网易财经1月12日讯 中国房地产开发集团理事长孟晓苏1月11日在博雅总裁论坛年会上做主题演讲时表示,小产权房违法,是因为现有法律滞后于现实社会的发展,应该修改相关法律法规为小产权房转正作准备。
近期国土资源部已组织人员先后赴5省(市)督办“小产权房”违法用地查处工作。各省级国土资源主管部门、住建部门须尽快摸清“小产权房”底数并上报,并选择1~2起顶风违法案件直接予以查处。各省级政府对小产权房的摸底、清理工作也正在紧急进行中。
对此,孟晓苏认为,小产权房是农民的又一项历史创造。李克强此前讲话中提及的改革要既有顶层设计,又尊重基层的首创精神,像80年代初期的家庭联产承包责任制一样,“小产权房”是来自基层的创新,需要法律的修改给予承认。习近平此前讲话也强调,要继续破除一切束缚农民手脚的不合理限制。
法律修改已经拖得太久
十八届三中全会通过的决定提出,要“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市同权同价”。“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。
孟晓苏认为,上述中央决定在地方政府遭到了抵制,主管部门以经营性建设用地不包括宅基地、农民住房财产权不包括宅基地等理由阻碍宅基地流转,并清理打击小产权房。
孟晓苏认为,相关法律修改已经拖得太久。中央政府在2008年举行的十七届三中全会已经提出,逐步建立城乡统一的建设用地市场,要抓紧完善相关法律法规和配套政策。时间已经过去了5年。
国务院发展研究中心“383方案”中提及的在集体建设用地入市交易的架构下,对已经形成的“小产权房”,按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入。孟晓苏认为,这作为解决这一历史遗留问题的措施是值得参考的。他还提出,通过开征小产权房物业税填补土地出让金的缺口。
开征小产权房物业税
孟晓苏指出,现实财税体制使得地方过度依赖土地财政,应该从小产权房起征物业税,并以物业税取代“土地财政”。以从物业持有者手中征收保有税,填补小产权房转正造成的土地出让金的空缺。
对于上海与重庆房产税试点的乏善可陈,孟晓苏认为,它们的试点都没有普遍意义,只是针对新房与豪宅纳税,把作为财产税的房产税用作调节税使得试点失去了普遍意义。
孟晓苏表示,应该向国外学习,“尽房皆税”,实行家庭退税,并仅限一套房,并实行差别税率,针对不同情况,分别实行“标准税率”与“优惠税率”。
针对小产权房的问题,孟晓苏认为,小产权房没有缴过土地出让金,缴纳房产税理所当然,可以减少居民对开征新税的抵触情绪,小产权房物业税税率可参考发达国家标准,即按房屋价值的1-3%征收年税。
孟晓苏强调,小产权房迟早要被承认,不如抓住时机,让居民、农民和政府都有台阶可下。(杨秋波)