卜宪群：古代巡视制度设立与社会矛盾紧密相连

新华网北京1月10日电（记者 底东娜）10日上午，中央纪委监察部新闻发布会通报，2013年10个中央巡视组两度派出，6名高官涉嫌严重违纪违法问题已立案调查。中国社科院历史研究所所长卜宪群10日下午走进《新华访谈》栏目。卜宪群说，汉武帝设立以巡视为特征的刺史制度，是与当时的社会矛盾紧密相连的。

[主持人]对汉武帝的统治造成什么样的积极影响？有什么可以佐证的吗？

[卜宪群]应当说汉武帝为什么在这个时期设立以巡视为特征的刺史制度，是与当时的社会矛盾是紧密相连的。那个时候吏治腐败，地方上豪强和官僚结合在一起，欺压百姓，就已经到了不可不治的地步。靠现有的行政手段，汉武帝也没有什么办法。所以汉武帝分13州刺史进行巡视的时候，它的对象非常明确，只有一条是针对地方豪强，其他五条完全针对地方高官，当时叫2000担以上的高官，效果是非常理想的。当时很多刺史也是非常尽职尽责。

[主持人]用什么方法让这些刺史尽职尽责呢？

[卜宪群]对刺史有明确的要求，就是你下去要发现问题，这在我国历史上都是一贯的要求。比如唐代，唐代人就说，如果刺史出使不能做到地动山摇、震动州县，你就是不合格。这个刺史下去以后，没有起到震慑的作用，不能发现和查处问题，你就是不合格、不称职。所以从汉代开始，刺史下去都很尽职的。比如扬州刺史何武(音)这个人，他到地方巡视不是一到地方就到官府里去查资料，而是先到民间广泛的走访。他走访以后，再把这样一系列的事情汇总，最后再来见这个郡太守，把他掌握的问题向郡太守汇报。

[主持人]还有哪个朝代做巡视工作做的比较好？

[卜宪群]秦汉时期是我国的封建前期，到明清始终存在。我国古代巡视制度基本上有这样几个特点：一是对巡视官吏的选任非常重视。对巡视官的人品品质要求非常高，不是随便什么人都可以担任的。第二，对巡视有明确的任务，就是你每次下去巡视时是有具体任务要求的，中央给你具体的任务。

[主持人]有具体任务，人的选择上也非常慎重。

[卜宪群]对，非常慎重。当然名称在各个时代不一样，有的叫刺史，有的叫按察使，有的叫风俗史，表面上看看当地的风俗，实际上是去观察吏治的得失。我国历史上可以说在每一个历史时期，像这样的巡视制度都存在。特别是在一些腐败现象比较严重、社会矛盾比较突出的时候，用巡视制度作为监察制度的一种补充形式，就是在监察制度或者行政制度、法律制度不能有效地遏制腐败状况的时候采取巡视，加强吏治的督查。

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