新华网消息 2013年12月30日，审计署首次向社会公布全国政府性债务情况。如何看待这些数据？如何评价我国政府性债务的整体状况？财政部财政科学研究所副所长刘尚希、国家发改委经济研究所副所长宋立1月8日做客新华网为广大网友解读相关问题。刘尚希指出，政府或有债务确定的标准并没有真正的建立起来，什么是政府的直接债务，什么是政府的或有债务，有可能政府要去代偿责任的债务，这些债务的界限在哪里，并没有进行清晰的认定。
[主持人]我们注意到，2011年以来，国务院有关部门和地方政府已经采取了大量措施，来完善政府性债务管理制度、强化债务风险防范，取得了不少成效，比如2012年底省市县融资平台公司与2010年相比，平均资产负债率已下降了近5个百分点。在管理和执行方面，还存在哪些薄弱环节？
[刘尚希]要是没有形成一个宏观的统一的债务管理体系，在债务的实现和地方的规划还没有紧紧的融合在一起，有时候是两张皮，举债搞的项目是不是以前规划里面有的。大家现在关注的是债务，你为什么要发展这个债，搞这个项目适合什么来融资，债务有多种形式，有的可以银行贷款，有的可以BT，有的可以PPT，还有可以市场举债，这要看具体的建设项目，不同的情况有不同的方式来匹配。现在在这些方面，还没有做分析。所以在建设项目上面，在债务来源之间也没有形成有效的衔接，这实际上也是一个问题。
[刘尚希]还有一个是从财务会计的角度来说，对债务的认定。政府或有债务确定的标准并没有真正的建立起来，什么是政府的直接债务，什么是政府的或有债务，有可能政府要去代偿责任的债务，这些债务的界限在哪里，比如政府投融资平台的债务到底是直接债务还是或有债务呢，从法律和形式来看是或有债务，从实质来看就是政府的附属机构，这就是政府的直接债务。我们以一个什么标准来确定债务，这也是一个问题，这个债务怎么统计呢？通过建立一个政府债务的确认标准，避免由审计署大盘点形成的这种底数。如果总是这样下去，实际上也是不利于加强地方的债务管理和风险管控的。
[宋立]我们在三中全会的《决定》里面特别讲了要建立国家和地方的资产负债表，要有跨年度的平衡机制，还有跟地方的发展规划相匹配，这些制度建设都比较做起来。
(原标题：刘尚希:政府或有债务确定标准并未真正的建立起来)
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