新华网消息 2013年12月30日，审计署首次向社会公布全国政府性债务情况。如何看待这些数据？如何评价我国政府性债务的整体状况？财政部财政科学研究所副所长刘尚希、国家发改委经济研究所副所长宋立1月8日做客新华网为广大网友解读相关问题。宋立表示，从我们国家来看，银行贷款在地方债务中所占比较多，未来发行债券和PPT这种模式比例应该增加，贷款的模式应该减少。
[主持人]统计结果显示，银行贷款在地方债务中的占比为56%，较2010年末已经下降了22.5%；十八届三中全会也传递了重要信号，允许地方政府通过发债等多种方式扩宽城市建设融资渠道。地方政府债务融资多元化的方向可以有哪些？市政债被广泛看好，其未来的发展路径将是怎样的？
[宋立]从我们的审计署报告来看，政府平台的债券，还有一些其他的方式，包括刚才刘所长说的PPT是一种主要的方式。银行贷款这几年是下降的，这应该是一个好的趋势。贷款的下降，债券发行的上升是一个好趋势。因为从国际经验来看，政府的融资一般有几种形式，有直接发政府债券的，像美国的市政债券，像欧洲建市政基金的还有欧洲做市政债券银行制度，还有一些发展中国家直接搞贷款的，最近的趋势是国际上搞的PPT方式。这种方式各有利弊。总体来看，贷款这种模式容易带来一些问题，因为它主要是不透明，不规范，而其他几种模式是比较规范的模式。
[宋立]从我们国家来看，过去贷款比较多，未来发行债券和PPT这种模式比例应该增加，贷款的模式应该减少。为什么呢？因为我们城市化过程中的基础设施建设期限都比较长，几十年，受益是几代人，而银行贷款有一个期限的问题，就容易造成期限的错配。比如我们未来两三年是还债高峰主要是银行贷款比例太大，期限太短造成的。如果我们发行一个债券，财政部试点的地方自主发行债券，期限可以相对长一点。更何况我们在探索一种是不是发可延期的债券，让它的期限稍微长一些，这样跟投资的项目更好的匹配起来。
[宋立]当然，还有公私合营PPT这种也是未来发展的方向。至于大家这段时期比较关注的是平台债和自主发行债券这两种模式，哪一个会成为主流，这个要靠市场的情况。自主发行债券更适合联邦债，我们单一制国家，地方的债是中央的或有债务，直接发行的这种模式也可以试，但是必须有一个先决条件，中央要批。澳大利亚是联邦制国家，过去地方发债联邦也要批的，这个是非常重要的。实际上我们这几年，平台做的总体是风险可控，有力的支持了城市化建设。从未来来看，要看我们实现两种模式的探索，有可能最后是两种模式的结合，就像澳大利亚一样也是两种模式的结合。
[主持人]这种结合的比例占到多少？
[宋立]从澳大利亚来看，平台占了90%左右，我们现在是大部分了，一开始只有4个省市试点，去年扩大到6个省市试点。
[刘尚希]又是国务院批准，中央给你这个额度，你自己来操作和发展，方式有所调整，并不是地方有完全自主的发债权。刚才宋所长讲的，今后国家的国情，尤其像美国的一些做法，能不能简单的搬到我们国家来，也要做充分的分析，尤其做风险的评估。有些东西搬过来之后有可能不适应，看起来病情相似吃这个药可能会起反作用。
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王晓易_NE0011
