早报记者 仇锋平
浙江首条“水下高速公路”——穿越杭州湾的钱江通道通车在即。此前，为了不影响“壮观天下无”的钱江潮，选址在观潮胜地海宁的钱江通道从最初设计的跨江大桥变成现在的江底隧道，造价因此提高30亿元。在商讨车辆通行费标准时，业主方提出了“打破浙江现有高速公路收费规则”的方案，私家车代表称愿意比一般高速公路多付通行费，但对业主方的收费方案不认可。
对此，浙江大学公共管理学院教授胡税根表示，成本不能全部转嫁给消费者，政府与投资者可以制定浮动合同：如实际通行量达到6万辆，可以降低通行费；少于5万辆，政府则要托底，补贴企业损失。
隧道长达4.5公里
钱江通道全长43.6公里，一期33.4公里已基本完工，分过江隧道和南、北接线3段，其中隧道长4.5公里，最大埋深约38米。通车后，嘉兴、绍兴间的车程将缩短30分钟，上海、浙江间将多一条快速通道。
建设过江通道连通杭州萧山与嘉兴海宁的计划确定，起初设计的是上跨钱塘江的“钱江十桥”，初步方案成型后引发质疑：杭州湾的泥沙淤积较多、通航能力本来就弱，如果建桥，桥墩会削弱涌潮对泥沙的冲击力，进一步影响航道的通行能力。更重要的是，它位于著名观潮胜地海宁盐官，会影响钱江潮。
建设方案最终于2006年被改成江底隧道，名称也变为钱江通道，并于2009年起施工。早报记者从杭州市公路局获悉，钱江通道从大桥改成隧道，造价从10亿元提升至40亿元；工程难度也大大提高，南北接线基本为高架，长27.2公里、高度多在20米以上，是浙江最长的高架高速公路。
业主曾建议60元/辆
目前，相关部门正对收费方案讨论、审定。2009年12月上旬，浙江省物价局、公路局分别召开定价座谈会，邀请钱江通道的3家业主单位和私家车、出租车代表等参加。
“钱江通道工程特殊、造价高，业主希望通行费有较高的定价，缩短成本回收期。”据浙江省物价局相关负责人介绍，以小车为例，业主设想的收费方案为车次费5元/辆，车公里费15元，另加收25元隧道通行费、15元高架连接线通行费，计60元。同时，业主测算认为，即便按60元/辆通行费、25年收费期计，仍会有巨亏。座谈会上，消费者代表表示愿意比一般高速公路多付通行费，但对业主方提出的具体额度不认可。
该省物价局的意见是，通行费肯定会低于60元/辆，因为高速公路是社会基础设施，不能按普通经营项目考虑。
目前，杭州湾上已经有2座大桥：连接宁波、嘉兴的杭州湾跨海大桥长36公里，小车收费标准为80元/辆（2012年5月起实收75元）；连接嘉兴、绍兴的嘉绍通道长约70公里，小车收费标准为65元/辆。
据了解，钱江通道属BOT项目，BOT是一种社会资本参与基础设施建设、提供公共服务的投资方式，包括建设（Build）、经营（Operate）、移交（Transfer）3个过程。浙江大学公共管理学院教授胡税根表示，钱江通道也是准公共产品，政府、使用者、投资者需要共同分担，成本不能全部转嫁给消费者。“为保护钱江潮而使造价大幅增加，可以适当调高通行费，但具体提高多少要核算，关键取决于通行量。”他说，“政府与投资者可以制定浮动合同：如测算年通行量为5万辆、25年收回成本，若实际通行量达到6万，就可以降低通行费；少于5万辆，政府则要托底。”
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
