主任魏达志
中共十八大强调要全面建设开放型经济,国家设立了包括前海深港现代服务业合作区、宁夏内陆开放性经济试验区、中国(上海)自由贸易试验区在内的三大试验区。这几大试验区的形成标志着中国在战略上由过去的接触世界向未来融入世界转变,从经济大国向经济强国转变。
在这一轮区域经济政策之后,中央以后要非常谨慎地对待区域经济政策。以前深圳建特区,大家不会抢,而现在会抢。政策给了上海,中西部地方就会找中央去公关。这一轮区域经济政策过后,你再颁布区域政策的味道就变了,它就可能从改革的动力变成了改革的对象,因为你再搬这种东西,就变成人们公关的对象了,当一种政策被人公关的时候,这个政策就变味了。
深圳跟香港比,深圳预计2015年经济总量超过香港。
深圳问题出在哪里?
第一经济制度出了问题,在全国都建立了市场经济体制和经济之后,你的优势在弱化。
第二发展模式出了问题,外向型经济与产业体系在金融危机冲击下不堪一击,而且代价太大。
第三现在的环境并不是非常有利于民营企业发展,特别是中国改革的分歧进入博弈阶段以后,国企和民企博弈得很厉害、政府和市场博弈得很厉害、政府和社会博弈得很厉害,包括中央政府与地方政府博弈得很厉害,在这个博弈的环境当中,民营经济的生存环境已经遭到很大的破坏。
第四未能提出符合时代发展需要的新文化观念。
还有其他的优势弱化,比如区位优势弱化,挨着香港,香港非常繁荣。这种区位优势随着香港优势下降而下降。
深圳未来怎么突破?
深圳现在要实现从市场化向国际化体制的突破,过去用市场化配置全国资源,现在如果不能率先建立国际化的体制去配置全球的优质资源,你就没有优势了,所以我说,在这一轮竞争当中,任何一个城市,能够率先建立国际化的体制机制,才能实现这一点,你就能够又一次领先全国。深圳要建立一种新的体制机制,才能摆脱制度优势的弱化。
第二深圳要建立一种开放性经济体系下,由高端产业、高端制造业和高端服务业共同构成的新的产业体系替代过去外向型的加工贸易行的旧的经济模式和产业体系。
第三,继续扶持民营企业、总部经济,扶持中国有特色的跨国公司。这才是深圳未来的出路。
深圳的NGO可以走出去举办论坛、举办联席会议,为企业打开各种渠道。为企业走出去打前站,为企业走出去服务,各司其责,来共同建立国际化体制,你总部在深圳,胳膊腿都伸到国际上去了。
前海实际上要倡导和香港的金融合作,打造全球性的金融中心,前海对外宣布,未来十年之内每平方公里诞生100亿元GDP,15平方公里,就是1500亿元,但深圳高新区现在就已经远远超过这个数了。南山区的上市公司就超出100家,总部企业密集、高新技术企业密集。如果前海才出这么点东西,肯定不是真实的前海。前海的真实想法是,深圳要打造一个香港,前海就要打造一个深圳,深圳到十二五末期要达到15000亿元,前海将来就要达到15000亿元。这等于未来深圳、香港、前海三个15000亿元。
前海凭什么能够做到呢?它一定涉及引进一批企业,这批企业很能创造经济总量,金融企业是最厉害的。国务院发布珠三角改革规划纲要里给深圳的四个定位,缺的这个定位前海正在干,前海现在主要发展现代金融业。改革也是博弈,你想得很多,但最后能做的又很少。
今后要抓体制性的突破,综合配套改革,过去市场经济的那些综合配套基本上配套了,现在要提高到国际化制度建设的水平和视野之上进行综合配套,这就是突破。全国性中心城市我抓什么?地方这么小,抓总部经济,延伸企业的产业链和价值链,把头放在深圳,胳膊腿伸到外地。国家创新城市抓什么?抓跨城市的创新体系,香港的高等院校非常多,深圳的创新企业非常多,把香港的知识创新体系与深圳的技术创新体系进行有机的整合。