陈波：广东对河砂实行“三限” 以价格执法维护市场秩序

一直以来保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重要工作。1月6日，国家发改委价格司副巡视员郭剑英、北京市价格监测中心主任程跃华、广东省价格监督检查与反垄断局局长陈波、海南三亚市物价局副局长陈金波、广西区河池市物价局局长廖朝晖做客新华网，与网民一起分享他们的稳价惠民“经”。图为广东省价格监督检查与反垄断局局长陈波在访谈现场。新华网 陈竞超 摄

[主持人]哄抬物价的价格违法行为给市场秩序价格稳定带来严重危害，作为经济较为发达的广东地区，反垄断价格监督检查为了维护公平竞争秩序保驾护航，下面请广东的代表谈一谈近期查处的反垄断案例和难忘的故事。

[广东省价格监督检查与反垄断局局长陈波]从价格执法来讲主要是维护市场秩序。回顾这两年，我们查处的案子中有几个比较典型。从地区来讲，完全由我们自己来实施的，就是海砂和河砂。第一，海砂、河砂必须审批，市场如果持续混乱，政府是要管的。第二，它是属于基础建设需要的。如果说在这一段时间内有大型建设项目，由于需求量增加，它的价格会发生变化。第三，因为它是完全市场调节价，完全由经营者自己根据市场需求他们自己定价。就是因为这几个特点，前两年，国民经济发展，一些重特大项目上马，都会对这些基础设施原材料需求增大。广东有两个大项目，一个就是港珠澳大桥。因为要在海里建设一个人工岛，这就需要大量的海砂去填它。这对我们来讲是一个典型的案例，2011年，港珠澳大桥建筑方说海砂价格明显的、有节奏的上涨，而且感觉这个上涨不正常。这个情况反映到我们这里来以后，当时也报了相关主管部门，反映以后觉得我们要去了解到底是什么问题。

经过艰苦的取证调查了解，结果发现海砂经营当中，它在最基础的层面上形成了一个价格联盟，具有采砂资格的这20多个开采商形成联盟，很典型的表现出来就是定期商定价格，定期确定价格，定期提高价格。这个价格叫什么？叫海砂资源费，定期把海砂资源费不断提高。所以最开始供给港珠澳大桥的是20多块钱，后来经过联盟抬价，一直涨到40多块钱，港珠澳大桥建设项目承受不了了，这个项目要么延期，要么增加成本。我们在调查中发现这个联盟以后，作为一个典型的垄断价格串通案件，进行了查处，打掉了这个联盟。这个联盟没有了，大家又进入正常的市场供应环节，价格自然而然回落了。我们感到很欣慰，价格回落是一方面，关键是秩序环境建立好以后，港珠澳大桥如期完成。为此我们得到了省政府的高度肯定。作为市场监管部门，我们尽到了自己的责任。

还有就是河砂。河砂和海砂差不多，特别是高速公路建设，河砂很多用于高速公路上。整个建设方普遍反应，近期河砂价格大幅上涨，用砂成本太高了。我们经过调查，特别是开展了反垄断调查，发现有个别河砂经营者囤积了20多万立方，这个量是非常大的。20多万立方相当于一个地方政府允许它开采的一年总量了。除了囤积以外，还有滥用市场支配地位。这个砂老板基本控制了当地河砂，占到当地砂销售量的75%。按照反垄断的有关规定，达到75%就具有市场支配地位。市场支配地位滥用以后就是不断提高价格了，影响了重点项目工程的建设，对此我们也进行了查处。对河砂实行了“三限”，一是限定价格，要按照我们规定的价格卖，二是必须卖给直接用砂的单位，三是限定在一定期限内卖掉。这样平抑了市场价格，维护了市场秩序。

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