“快办事 能办事”——厦门开创行政审批改革新模式

新华网厦门1月6日电（记者 陶叶） “城在海上，海在城中”，是对厦门这座具有优美景色的海滨城市的最好写照。厦门这座美丽的海滨城市，不仅以其优美的景色享誉海内外，近期也在以行政审批改革为核心的简政放权、打造服务性政府方面进行了大量探索，并以打造厦门市行政服务中心为突破口，开创了独具厦门特色的“厦门模式”。

“让群众少走马路 能办事 快办事”

厦门市行政服务中心位于交通便捷的厦门岛东部，无论是厦门岛内还是岛外的群众到这里办事都十分方便。中心分为经济事务、建设事务、社会事务、公共资源交易等4个功能区，共有96个行政事业及公共服务单位、647项审批服务事项（其中审批事项337项、服务事项310项）、1100多名工作人员进驻。”

“厦门市政务服务中心是集“行政审批、社会服务、政务公开、网上审批、效能监察”等功能于一体的综合政务服务平台，全市50多个涉及审批事项部门将集体进驻，400多项审批事项以及相配套的管理与服务事项可以集中办理，中心于2012年5月正式对外服务。” 厦门市行政服务管理中心管委会副主任陈玉辉对记者说。

据介绍，为方便企业、群众办事，中心管委会着眼于减少审批事项，推动审批权限逐级下放。“我们的原则是能在区里办的，不到市里办；能在市里办的，不到省里办，让企业、群众就近就地办理。” 陈玉辉说。

记者了解到，中心以“便民、高效、公开、廉洁”为服务理念，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。

“目前，已进驻中心的审批服务事项，除个别需要技术审查、现场勘验的项目外，基本上能在中心直接受理、审批和办结。特别是下决心推动垂管部门进驻，如电力、消防、国地税、海关、国检、外汇管理等，极大地强化了中心的审批服务功能，实现了一站式办理、一条龙服务。”陈玉辉说。

创新并联审批 打造审批服务品牌

记者了解到，推动工商照后并联审批是厦门强化审批效能的一个创新。新设立企业，原来需要近一个月的时间才能拿到所有证照章，但目前服务中心开始实行企业设立登记照后并联审批服务，大幅缩短了审批时限，现在只要4个工作日。

企业主陈华对此深有体会，周一一大早，陈华便来到位于厦门岛东部的厦门市行政服务中心，想为自己的外贸公司办理营业执照。“我开了好几家公司，新设的这家注册约3000万元，之前大概要近1个月才能办好，刚工作人员对我说让我4个工作日之后来拿相关证照。”

据工作人员王梅介绍，目前进驻中心的工商、质检、卫生、税务、公安等部门会采用同步受理、并联、交叉审批的方式，将工商营业执照、公章刻制、组织机构代码证、税务登记证等审批服务项目进行流程再造，这样会大大压缩办理相关证照的时间。

记者也了解到，行政服务中心着力打造了五个“审批服务品牌”，除了上述的“企业设立登记照后并联审批”外，另外四个分别为：建设项目优化关联审批协调服务、高层次人才全程代办一站式服务、外经贸企业审批一条龙特色服务和房屋产权交易并联审批服务。

行政审批事项减少近三成

在打造审批服务品牌的同时，厦门也对行政审批职权进行“瘦身”。自去年底以来，就减少了96项审批事项，减少了21.9%，把市级行政审批职权从2011年的609项精简为现在的357项。

厦门市行政服务中心管理委员会主任胡亮信对记者说，按照已在实施的第六轮审改计划，还将进一步推动简政放权做到审批事项再精简、审批速度再加快、服务水平再提升。

“我们将用3年的时间，推动行政审批制度改革和政府职能转变，推动行政审批流程再造，打造基于信息化基础上的建设项目优化并联审批、企业设立登记照后并联审批、房地产权籍交易并联审批、外经贸企业审批“一条龙”服务、高层次人才全程代办的“一条龙”服务等五个业务品牌并建设全市统一的行政审批综合系统、审批数据交换平台和政务资源库，打造市区一体化的行政服务智能中心。”胡亮信说。

(原标题：“快办事 能办事”——厦门开创行政审批改革新模式)