2013年盘锦市经济社会发展成就述评

全面深化改革 锐意攻坚克难 推动经济社会持续健康发展

转型发展迈出坚实步伐

刚刚过去的2013年，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，我市攻坚克难稳中求进，地区生产总值增长10%，固定资产投资增长22%，公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长13.5%，虽然增速有所放缓，但保持了加快发展的良好态势，主要经济指标持续走在全省前列，实现了有速度有质量有效益可持续的发展。

项目建设实现新突破

2013年，是国际金融危机以来，我市经济发展面临困难最多、压力最大的一年。身处逆境，我们经受住了考验，用智慧和勇气找到了突围的办法——以项目建设为核心，把项目建设贯穿产业升级、城市建设、民生改善的全过程，就会牵一发而动全身、落一子而胜全盘。

“项目建设是我市推进转型发展的根本途径，必须抓实抓好” “要始终把项目作为一切工作的中心和重心，加大工作力度，努力实现项目建设重大突破”“要集中一切力量抓项目”……在过去的一年里，市委市政府主要领导反复强调的一个关键词是项目，抓得最紧的一项工作是项目建设。

这一年，全市上下把项目建设作为重中之重，全面落实抓大、抓强、抓新的要求，坚持质量、效益、可持续的标准，加大“走出去”、“请进来”力度，加大重大项目政策支持力度，围绕产业链条招商，全力引进建设一批大项目、好项目。狠抓项目服务，建立完善项目定期会商、企业检查报告、重大项目现场办公等机制，推进项目尽快开工竣工。这一年，全市项目引进、开工、竣工取得了重要进展，10亿元以上项目就有116个，其中工业项目28个，服务业项目75个，农业项目11个。这些项目是经济社会转型发展的引擎，也是滨海新盘锦建设的支撑。

我们惊喜地发现，在百余个大项目中，要数工业项目亮点“最”多。台湾长春石化环氧树脂等6套装置建成投产，其中丁二醇生产线世界单体产能最大，聚四亚甲基醚二醇生产线国内单体产能最大；和运新材料丁基橡胶和卤化丁基橡胶项目竣工投产，填补了国内空白；北方沥青加氢裂化尾油异构脱蜡竣工投产，成为国内唯一同时拥有石蜡基和环烷基高档环保型润滑油产品的生产基地；海德鑫醋酸仲丁脂项目当年建设、当年竣工，生产装置国内单体最大。这一个个“最”字号项目，代表了盘锦工业的高度，也让我们看到了盘锦工业的实力和后劲。

三次产业呈现新局面

如果用一个词来概括盘锦经济这一年，那就是“稳中有进”。我们不仅提高了经济增长质量和效益，而且保持了一定的发展速度。我们推动从优化空间向做实产业转变，三次产业融合发展，工业新型化、服务业集聚化、农业现代化齐驱快进，呈现可喜局面。

工业是这一年的最大亮点。全市21个项目列为省重大工业项目，总数全省第三，其中石化项目14个，占总数的42%、全省第一。我市同步推进石化及精细化工、能源装备制造两大产业集群建设，建设世界级石化及精细化工产业基地取得重大进展。石化及精细化工产业集群主营业务收入1230亿元，总量居全省前列。装备制造产业集群主营业务收入290亿元，增长16.5%。规模以上工业增加值增长10.7%，工业用电量增长8.6%，一直走在全省前列。

中国十大魅力湿地、红海滩国家风景廊道牵引旅游业和服务业实现升级，建设具有吸引力的国际旅游目的地步伐加快。红海滩、辽河口度假区和鼎翔风景区、辽河风光带建设全面推进，旅游总收入增长20%。兴隆台中央商务区主营业务收入超过260亿元，成为省级示范区。商品市场建设如火如荼，专业市场建筑面积超过200万平方米，大洼商品市场集聚区成为省级服务业集聚区。

“一县一业”发展现代农业，农业获得大丰收。粮食产量115.6万吨，创历史新高。河蟹产量6.5万吨，保持全国地级城市之首。水稻生产综合机械化率达到86.3%，土地流转率达到51%，均居全省首位。我市成为东北优质大米交易中心，成为全国河蟹销售集散地。

这一年，我市成功打造了产业发展“升级版”，经济结构进一步优化，经济发展的稳定性、协调性进一步增强。

辽东湾新区迈出新步伐

辽东湾，盘锦梦。这一年，《辽东湾新区发展规划》制定实施，滨海新盘锦的蓝图更加清晰。

我们牢牢抓住辽东湾新区建设这个事关转型发展全局的“牛鼻子”工程，举全市之力推动港产城联动发展。

港口加快建设，30万吨原油码头水工主体完工，建成10个5万吨级泊位，港区铁路、输油管廊等配套工程如期竣工，港口吞吐量达到3000万吨。

产业发展实现新突破，长春石化、和运橡胶、合力叉车建成投产，台湾联成、宝来石化等项目进展顺利，精细化工和装备制造两大产业初具规模。

基础设施和公共设施全面推进，大连理工大学盘锦校区、红海滩体育中心、盘锦职业技术学院、盛京医院辽东湾分院等投入使用，新区综合承载能力大幅提升。

这一年，辽东湾新区各项主要指标走在辽宁沿海前列，引领全市打开了开放的新天地，进入了转型发展的新境界。

城乡面貌发生新变化

在2013年全省文明城市测评中，我市成绩第一，向全国文明城市创建目标又迈进了一步。

以创城为载体，在过去的一年里，我市加快“五点”城市带建设，促进基础设施、公共设施完善，实施碧水、蓝天、净土工程，城镇化质量和城市文明程度得到很大提高。

创城成果最直接地体现在城乡面貌的巨大变化上。

大城市框架全面拉开。以辽东湾为龙头的城市发展格局形成，从南到北，5个生态新城展现了新的风貌。城区、县城和中心镇建设协调推进，城乡发展一体化取得了新的进展。香港佳兆业、东方银座等大企业大集团成为城市建设的主力，一批精品工程拔地而起。

绿色、水系和生态成为盘锦的标志。造林绿化2.5万亩，新建城市公园5座，林木绿化率提高到10.9%，建成区绿化覆盖率达到41.1%。17座乡镇污水处理厂投入运行，退耕还河6.3万亩，辽河流域盘锦段水质显著改善。大力推进蓝天工程，环境空气质量综合指数排名全省前列。加强湿地保护，盘锦湿地跻身“中国十大魅力湿地”行列。启动247项农村治理项目，完成150个村屯环境治理任务。

基础设施建设取得重要进展。疏港铁路、盘营客专、阜盘高速、辽东湾互通立交建成通车，沈盘铁路、疏港高速、滨海公路、林丰路大桥等加快建设，新建改造城市道路52条。大伙房输水配套工程主体竣工，华润城市热电一期即将全面竣工，学校、医院等相继投入使用，城市公共服务功能明显提升。全面加强交通秩序、市容环境等综合整治，城市更加文明有序。

人民生活水平有了新提高

农民人均纯收入14617元，增长13%。城镇居民人均可支配收入30562元，增长11%。2013年，城乡居民生活水平进一步提高。

民生无小事，枝叶总关情。这一年，在资金十分紧张的情况下，我市继续加大财政向民生领域倾斜力度，就业、养老、教育、医疗、住房等民生实事得到落实，教育、文化、体育等社会事业全面进步，安全生产、社会治安、信访稳定工作不断加强，社会更加和谐稳定，荣获“长安杯”。

为民情真意切，惠民实实在在。这一年，全市上下共同努力改善民生，创造了全市人民更加幸福美好的新生活。

体制机制创新取得新进步

改革是解决盘锦问题的根本举措。在过去的一年里，我市推进各领域改革，雷声大，雨点也大。

在简政放权上，向县区和经济区下放市级行政权限368项、累计达到504项，我市成为辽宁乃至全国权力下放最彻底的城市之一。

在园区管理上，实行一级财政管理，建立了全新的选人用人机制和管理模式，做到了能上能下、能进能出、干好干坏不一样。

在融资保障上，多渠道融资实现新突破，全市新增融资235亿元以上。

在土地管理上，创造性地推进国家土地管理创新试点，为经济社会发展提供了有力的土地保障。

这一年的改革，进一步转变了政府职能、创新了体制机制，给经济社会发展注入了动力和活力，带来了激情和希望。

站在新年新起点上回望2013，我们看到了我市转型发展迈出的坚实步伐。这一年的发展成就和宝贵经验，更加坚定了我们把一张蓝图抓到底、全面深化改革、加快转型升级、让盘锦持续走在全省前列的信心和决心。首席记者 李学云

(原标题：2013年盘锦市经济社会发展成就述评)