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拉美国家加大对中小企业帮扶[2014-01-03]

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近日,第七届中国-拉美企业家高峰会在哥斯达黎加落下帷幕,来自拉美23个国家的800余名企业家及近500名中国企业家参加。这其中不乏知名企业,但更多的是500余家来自农业、化工、机械、纺织服装、生物科技、软件和信息技术等行业的中小企业。双方进行了千余场对口洽谈,达成多项合作协议,从一个侧面反映出中拉中小企业的蓬勃发展。

中小企业是拉美经济的重要组成部分。据联合国拉美和加勒比经济委员会(CEPAL)统计,中小企业约占拉美企业总数的99%,提供全部就业机会的67%,特别是在青年人首次就业、失业人员再就业、鼓励创业方面发挥着重要作用。

同时,拉美中小企业国际化程度相对较低,生存发展面临不少挑战:一是融资困难。拉美国家中小企业贷款利率高达大企业的两倍,有的企业不得不通过民间高利贷筹措资金。二是拉美中小企业集中在农牧、建筑、粗加工、交通运输等低附加值行业的研发、创新等方面投入不够。三是拉美国家税种繁杂,开办企业手续多、耗时长。四是拉美中小企业员工受教育程度较低,但劳动力成本却居高不下。

当前,拉美正处于产业升级转型的重要阶段。据CEPAL预测,中小企业将成为拉美经济结构转型的重要推动力量。未来拉美经济能否继续保持平稳较快发展,在很大程度上将取决于能否有效激活中小企业活力。为此,拉美国家正积极采取措施,加大对中小企业帮扶力度。

拓宽融资渠道

为解决中小企业资金困难,拉美国家多管齐下减少融资缺口:一是政府推出补贴计划,金融机构直接降低贷款利率。如阿根廷2011年投入16亿比索(约合2.56亿美元)为中小企业提供贷款,并于今年将利率从9%降至7.5%。二是扩大信贷手段。拓展外资银行、二级银行、开发银行、风险资金等多元信贷渠道,鼓励小金融机构发展,推广小额信贷。三是设立“种子基金项目”。对发展潜力大的企业直接给予创业启动资金,解决筹资困难。四是建立健全担保制度。通过国家担保基金、担保公司、租赁保理等方式实现单向担保或相互担保,缓解中小企业因抵押不足造成的贷款难。

鼓励科技创新

各国政府着力推动信息技术和高新科技发展,增强中小企业竞争力,努力形成以创新为驱动的新模式。一方面,政府为高新技术导向的中小企业增加预算和启动资金。如智利开展“创业者技术合作服务基金”项目,为科技含量高、增长潜力大的企业提供启动资金与低利率贷款。另一方面,推动产学研合作,支持中小企业同高校、研究所对接,将创新成果快速引入市场。此外,鼓励研发创新导向的中小企业集群化发展,实现技术转移和更新换代,形成相互借鉴、相互竞争的良好发展环境,如墨西哥将软件、可再生资源、微电子、生物科技、信息技术等领域中小企业集中在全国6个科技园中,成功开发出一批龙头项目。

完善政策保障

近年来,阿根廷、墨西哥、巴西相继颁布《中小企业法》,从法律上明确中小企业在该国经济生活中的重要地位以及政府在扶持中小企业发展方面的责任。巴西、墨西哥政府通过出台小微企业赋税整合系统等手段,为中小微企业提供税收优惠和减免行政事业性收费。拉美各国还鼓励大型企业将中小企业纳入生产链,帮助其缩小与大企业在生产力和产品质量方面的差距。

搭建服务平台

拉美各国成立帮扶机构积极为中小企业提供信息服务和教育培训,如巴西著名的中小企业支持服务中心在全国设有700余个服务点,为企业寻找贷款、联系客户并定期发布市场商情、企业管理营销等实用信息。墨西哥创业中心除了提供一系列综合服务外,还搭建政府采购电子平台。这些措施为中小企业减少融资壁垒,提升劳动者素质和企业管理水平发挥了建设性作用。

本次中拉企业家高峰会通过的《中国拉美贸促机构哥斯达黎加宣言》提出,中拉双方唯有通过建立战略伙伴关系才能充分利用贸易投资发展带来的机遇。目前,中小企业已占中国企业总数的99.7%,在我国经济中的重要性日益上升。中国与拉美和加勒比国家同属新兴经济体和发展中国家,双方在促进中小企业发展方面开展交流合作大有可为,并将为推动中拉经济转型升级作出积极贡献。(陆达心)

(原标题:拉美国家加大对中小企业帮扶)

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