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解决大城市停车难应综合施策-2014年01月新闻-中华人民共和国交通运输部

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目前我国大城市普遍存在停车需求爆发式增长导致的停车难问题,特别是大城市中心区域停车设施不足的矛盾更为突出,以北京市为例,目前全市常住人口超过2000万人,机动车保有量约526万辆,停车位277万个。机动车数量与停车位数量巨大的差距,造成了严重的停车难问题,在我国其他城市也存在类似情况。

大城市停车难的成因

造成目前大城市停车难问题的原因较为复杂,既有交通运输系统内部的因素,也有系统外部的因素,综上所述,有以下几方面原因:

第一,机动车数量增长过快。随着城市规划的不断扩大,小汽车数量快速增长,但小汽车数量的增速远远超过了停车位数量的增速,造成停车位缺口不断扩大。

第二,我国大城市的基本格局和部门分区都是形成于汽车时代之前,不能适应现代交通方式和交通结构的剧烈变化。目前,我国城市规划空间布局和功能普遍失衡;城市规划建设当中配套设施标准低,历史欠账较多;公共交通的出行分担率偏低。

第三,在大城市总体停车资源不足的情况下,现有停车资源利用仍不够充分,这也加剧了停车困难。

第四,停车政策不合理,导致执法不严格,没有充分发挥价格等经济手段引导和调节停车需求的作用。

缓解停车难要先形成基本认识

首先,缓解大城市停车难问题,必须制定实施科学的城市交通发展战略。解决大城市停车难问题,仅靠增加交通基础设施并不能完全奏效,因为交通状况改善可能会进一步推动车量增加,从而产生新的更大规模的交通拥堵和停车难。要缓解大城市停车难问题的关键是要形成新型的城市交通规划,坚持和谐发展理念,制定科学的城市交通发展战略和交通政策,坚持以人为本,维护大多数市民的利益,促进城市和谐可持续发展。

解决大城市停车难问题应实施公共交通优先发展战略,利用公共交通给市民提供基本的出行服务,不断提高公共交通的方便性、舒适性、快捷性。城市交通基础设施也要优先满足公共交通发展的需要,停车设施建设和发展要坚持中心区域适度供给,适度满足基本车位,从紧控制出行车量。一方面适度增加停车位的供给,另一方面抑制小汽车出行,减少停车位的需求,通过供给和需求两个方面共同作用,逐步缓解大城市的停车矛盾。

其次,缓解大城市停车难问题必须与合理定位和有效发挥政府职能作用相结合。小汽车停车服务既不是社会公益事业,也不是政府必须要履行的职责。在城市空间资源十分宝贵、建设停车位昂贵的情况下,消耗大量的社会公共资源满足城市、特别是中心区域的停车需求是不必要的,对利用其他交通方式出行的市民也是不公平的。政府在停车方面的职责重点应当是制定合理的停车发展政策、停车设施规划以及相关法规,并严格依法实施管理,而不应过多地直接介入停车设施建设和停车服务等一些具体业务。

再次,缓解大城市停车难问题必须充分发挥市场机制的作用。要缓解大城市停车供需的矛盾,必须转变工作思路,由被动地不断增加停车位的适应性政策,转向主动地控制和管理停车需求的引导性政策。通过需求管理,合理控制小汽车进入城市中心区域的数量,促进一部分商业服务机构从中心区域迁出。通过提高停车收费标准,可以提高现有停车位的周转率和利用率,促进内部停车设施对外开放,促使社会资本参与停车场的建设运营。

最后,不断提高城市交通的科技含量,推进利用现代停车技术,将平面停车位改建为立体化停车库等手段和措施。提高城市的停车资源和土地利用效率,相对地增加停车位的数量。

(原标题:解决大城市停车难应综合施策-2014年01月新闻-中华人民共和国交通运输部)

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