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不是每个城镇都要长成巨人——专访住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖

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新华网北京12月31日电(记者杜宇)中央城镇化工作会议为未来城镇发展描绘出清晰蓝图,如何理解“不是每个城镇都要长成巨人”等一系列要求,未来将采取哪些举措落实这些要求?带着这些问题,记者31日专访了住房城乡建设部村镇建设司司长赵晖

通过机制改革,促进小城镇发展

记者:“不是每个城镇都要长成巨人”,中央城镇化工作会议的这句话,对村镇建设有何指导意义?

赵晖:指导意义很强。我国过去几十年城镇化的一个突出特点是越来越大城市化,带来的结果是拉大了城乡差距、拉大了大中小城市和小城镇之间的差距。中国要实现可持续发展,实现区域、城乡均衡发展,就必须扭转继续大城市化的趋势,就必须大力加强村镇建设,让更多的人在小城镇、在农村也都能安居乐业。

首先要大力发展小城镇。小城镇符合中国需要,更加有利于城乡统筹,有利于农民就地就近就业,更有利于区域协调发展;小城镇更加节能、更加环保;小城镇更加低成本。

但是,目前小城镇发展得不好。建制镇人口占城镇总人口只有百分之二十,小城镇的基础设施和人居环境落后。

小城镇发展不如城市并不是世界普遍规律,德国70%的城镇人口居住在2万人以下的小城镇,许多小城镇人居环境比城市还好,居住的人群往往是中产阶层和富裕阶层。

记者:什么因素制约了我国小城镇的发展?

赵晖:首先,是塔式级别化的行政体制。它造成了上下级行政体之间资源分配不公,更严重的是这种塔式级别化行政体制促使优秀资源向上一级行政单元集聚。第二,小城镇缺乏内生发展动力。

记者:如何解决这些问题?

赵晖:促进小城镇发展,建立国家支持政策是一个方面,但是更重要的是机制改革。通过改革,缓解塔式级别化行政体制的弊端,实施扩权强镇。统筹小城镇和农村建设,培育小城镇内生发展动力,建立以镇为中心的农民生活圈建设机制。另外,建设好美丽宜居村庄。未来要让村庄与城市一样安全、便捷、舒适。

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