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广东中山:外来工“特别村委”搭建多元治理、共建共享桥梁

2013-12-30 16:12:20 来源: 新华网 举报
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新华网广州12月30日电(记者 向清凯、魏蒙)“这事幸亏发现得早,解决在萌芽状态了。”

温暖的冬日,广东中山市沙溪镇“团益公会”的庭院。100多年来,村民一直在这里商议公共事务。来自重庆的高勇在这里向记者讲述他作为龙山村委会“特别委员”,参与的一宗宗外来工维权事务。

沙溪镇是著名的休闲服生产基地,十几万外地人在这里打工、经商。一天清早,20多名车主发现,他们一溜停放的汽车电瓶齐齐被盗,聚集起来准备向政府讨说法。这时,有老乡向“勇哥”报信。高勇一边安抚受害人,一边立即联系村委会和镇政府。镇政府主要领导及时介入,承诺全力破案、整顿治安,村委会承诺组织保安和志愿者巡逻队。一触即发的事件平息了。事后,镇政府和村委会也认真履行了承诺,地方治安大为好转。

在中山市,像高勇这样的特别村委有252人,而高勇参与化解的那场冲突,是一年来全市特别村委化解的近千件矛盾冲突之一。

特别村委制度缘起于一年多前。2012年6月,龙山村一名15岁的重庆少年与一名本地小学生小小的口角打斗,竟酿成了一场群体性冲突,数千人卷入。中山市副市长、公安局长谭培安说,中山市常住人口312万,一半以上是外来人口;七成以上的村,外地人超过本地人。中山人认识到,建立通畅的渠道让外来工参与社区公共事务管理,促进本地人外地人融合,不仅仅是保障外来人员权益的需要,也是地方繁荣发展、本地人安居乐业的需要。

这场大冲突之后,中山市启动了“村委会特别委员”制度,在村民自治的框架下,扩宽外来人员参与社区治理的渠道。规定凡是流动人口占常住人口40%以上的村(居),村委会必须选配2-3名特别委员,特别村委设立工作室,每月定时听取外来工意见,列席村委会会议,共同商定社区公共管理事务。

在高勇看来,外来务工人员平常与本地人、本地政府之间缺乏沟通渠道,平日误解、积怨较深,求医就学、劳资纠纷等等诉求解决无门,遇到小事情就容易升级成大冲突。

入学难一直是导致外来工不满的问题之一。圣狮村支书彭泳勇说,我们村小学每个年级90人,外来工子弟占了50人,村里每年补助100多万元。特别村委参与村务,看到我们为解决外来工子女入学问题的诚意和努力,怨气就小多了

被列入广东省非遗项目的圣狮村“四月八巡游”,是村民最隆重的集体祭祀、民俗节日,已有400多年历史。特别村委参与组织策划,带动了大量外来工加入活动,巡游演出的主力阵容里,超过三分之一是外来工。而外来工参演,又带动了成千上万的外来工到现场观看,“四月八巡游”成为本地人外地人共同的盛大节日。

中山市社工委专职副主任梁泳辉说,赋予外来人员公平的话语权,共同参与规则制定,促使原有的规则趋于公平,一些传统的社会慈善福利事业,也逐步向外来人员覆盖,使外来人员的社区情感从“过客”向“主人”转变。

十八届三中全会后,中山市在村委会特别委员制度的基础上,又提出提高外来务工人员在职代会、团代会、妇代会等组织中的比例。刚刚铺开的村委会换届选举,中山市将尝试赋予外来人员正式选票,满足在本村居住年限等条件的外来人员,将可以在户籍地和务工地中,自主选择一个村进行选民登记,投票选举自己的“村官”。

(原标题:广东中山:外来工“特别村委”搭建多元治理、共建共享桥梁)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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