“让居民看得见山水、记得住乡愁”

长江商报消息 本报联合主办的首届长江经济论坛隆重举行，400专家学者共商：

昨日，首届长江经济论坛现场，400余名专家学者就城镇化建设展开讨论。本报记者 徐楚云 摄

本报讯（记者 田立平）依托长江经济带，助力新型城镇化。昨日，首届长江经济论坛在湖北省委党校隆重举行，来自湖北、重庆等长江沿线省市的400余名专家学者、政府部门负责人共聚一堂，以“建成支点，走在前列——长江流域的新型城镇化发展”为主题展开讨论，为长江流域如何抓住城镇化历史机遇实现快速发展献言献策。

要打好生态牌

随着今年全国城镇化工作会议的召开，以后如何继续积极稳妥地推进新型城镇化，长江流域新型城镇化面临哪些机遇和问题、城镇化进程中需要把握哪些原则等，成为与会专家学者讨论的重点。

让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。多名与会专家均表示，城镇化过程中一定要打好生态牌。湖北省委党校常务副校长陶良虎表示，推进新型城镇化，要保护生态文明，推进绿色、循环、低碳发展。

要加快土地改革

新型城镇化中，人往哪里去、钱从哪里来，是始终绕不开的两个话题。武汉大学经济发展研究中心简新华教授说，新型城镇化新在以人为核心，普及城市先进的生产生活方式、物质精神文明，提高城镇人口素质和居民生活质量，是“健康的”、“科学的”，而不是“贫民窟”、“伪城镇化”。

“新型城镇化要由主要依靠政府投资、土地财政推进城镇化转向多渠道筹集城镇化资金。”简新华的观点得到了多数与会专家的赞同。多名与会专家表示，新型城镇化要加快现行土地制度的改革，通过市场机制对农村集体土地进行配置。

要用好论坛品牌

改革开放前30年，沿海经济带带动和支撑了中国经济的发展，但随着沿海经济带产业优化升级，长江经济带走到时代的前沿，将成为中国开发战略重心，成为新一届政府区域战略格局中新的经济增长带。

湖北省委党校副校长、教授邹德文表示，首届长江经济论坛顺应时代而生，以后将继续为长江流域新型城镇化、经济发展搭建平台，共同建好、用好、擦亮长江经济论坛品牌。

本届论坛由中共湖北省委党校、湖北省社会科学院、中南财经政法大学、湖北省经济学会、湖北长江商报社等单位共同主办。

深度

讨论

城镇化质量存在缺陷，1.6亿农民工未实现市民化

借产业兴城保障就业来克服“城市病”

■本报记者 孔慧慧

“新型城镇化，新在以人为核心。”这句话成了昨日会场上出现频率最高的话语。专家们一致认为，以往我国城镇化过分偏重于土地的城镇化，片面强化人建城、做城、造城，引起了“城市病”，而新型城镇化则重在克服“城市病”，通过人的城镇化推动城镇化发展。

部分地区农民“被上楼”

“中国的城镇化已不是速度慢、水平太低、严重滞后的问题，而是质量存在缺陷。”简新华开门见山地说，目前城镇化建设“半城镇化”现象突出。

他表示，2012年我国的城镇化率已达52.6%。不过，还有1.6亿农民工虽然实现了非农化，也只是仅仅在城市就业，在社会保障等方面并未享受城市居民的待遇，没有实现市民化，“如果扣除这一部分，我国的城镇化率只有35%。”

另外，部分地区存在“被城镇化”现象。也就是说，农民在城镇没有稳定的就业，被动成为城镇居民。简新华说，有的地区为了追求高城镇化率、开发房地产等，采用行政手段“拆村并户”，通过给农民城镇户口、廉价住房和经济补偿等措施，使农民“被上楼”，这是揠苗助长式的城镇化，“没有就业和社会保障，可能会沦为三无人员。”

人的城镇化关键在就业

就目前我国城镇化进程中涌现的一系列问题，与会专家将原因统统归结为忽略了“人”在城镇化推进中的核心地位，而新型城镇化恰恰新在以人为核心。但在农村人口市民化的过程中，如何保障其就业和生计成了摆在当前的首要问题。

“农村人到城里，不是流浪，也不是摆地摊。”重庆市委党校经济学研究部教授钟德文表示，农村人口城镇化的过程中，要有可持续的经济来源，也就是要解决就业。

“人到城镇是为了生存，留在城市是为了更好地生活。”钟德文表示，农业人口向城镇转移过程中，保障就业最为关键。

省发展战略规划办副主任徐新桥也表示了相同看法。他说，这几年负责鄂西圈的具体实施工作，据他的体会和观察，有个稳定的工作岗位、用双手养活自己是农村人口最为关心的。

强化工业助新市民就业

如何解决农村人口在城镇化建设过程中的就业问题？

徐新桥觉得，第三产业属于劳动密集型行业，政府要通过资金引导，加大第三产业的建设。

他举例说，新加坡就在城镇化的过程中，专门保留了便民社区，并且对农民工实施低租金，保障就业。

江西省九江市委党校副校长刘安炉表示，要解决这个问题，重点在通过城镇化建设带动项目的落地，引领投资，“要注重工业化，强化工业才能兴城，让新市民进城后有信心、有收入、有保障”。

“要建成有产业推动的城镇化。”华中师范大学经济学院教授曹阳表示，有产业的地方，城镇化会水到渠成，“城镇化绝不能搞大跃进，通过建工厂、发展第三产业推动产业发展，就业岗位就有保障，城镇化自然而然就起来了。”

城镇化过程中一定要打好生态牌。推进新型城镇化，要保护生态文明，推进绿色、循环、低碳发展。

——湖北省委党校常务副校长陶良虎

新型城镇化新在以人为核心，是“健康的”、“科学的”，而不是“贫民窟”、“伪城镇化”。

——武大经济发展研究中心教授简新华

人到城镇是为了生存，留在城市是为了更好地生活。农业人口向城镇转移过程中，保障就业最为关键。

——重庆市委党校经济学研究部教授钟德文