据工信部官方网站消息，2013年12月26日，工业和信息化部向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文。天音通信有限公司、浙江连连科技有限公司、北京乐语世纪通信设备连锁有限公司等11家企业获得首批试点批文。
据了解，批文对试点企业的试点地域范围、具体业务、试点时间等方面进行了规定，从码号管理、业务资费、市场管理、服务质量、用户权益、设施建设、网络与信息安全保障、信息报送等方面提出要求。
对此次试点批文（即“虚拟运营商牌照”）的发放，工信部解读称，此次发放批文是为了鼓励和引导民间资本进入电信领域，推进电信运营体制改革。
工信部表示，后续随着企业的申请，工信部还会陆续发放试点批文。试点受理申请截至2014年7月，只要是符合要求的企业都可以获得试点资格。
中国电信、中国联通分别于10月底和11月初与16家、14家民营企业达成合作意向并签署商业合同。中国移动目前也确定了合作伙伴，进入合同签署阶段。目前工信部暂未收到与中国移动合作的民营企业提出试点申请。
工信部称，目前来看，未来移动通信转售业务监管的重点主要在用户权益保护方面。一方面，移动通信转售业务的具体商业模式将会不断发展变化，另一方面，移动通信转售业务引入了更多的电信业务经营主体，它们与用户间的电信资费、客户服务、个人信息保护、市场退出等问题将从不同程度加大监管工作量。监管政策将在试点过程中不断总结经验进行完善。
据《第一财经日报》报道，虚拟运营商是指本身没有电信网络资源，通过租用电信运营商的电信基础设施，对电信服务进行深度加工，以自己的品牌提供通信服务的新型电信运营商。成为虚拟运营商，则意味着这些企业可以从三大运营商处打包租用号码、通信时长、流量等资源，在此基础上打包推出自己定价、设计组合的特定套餐服务。
据《每日经济新闻》报道，此前盛传的国美、苏宁等未在获得牌照之列。不过，苏宁一位不愿具名的员工透露，虚拟运营商“大头还在后面”。该员工还透露，苏宁几名员工这几天正待在北京专门跟进这件事，推进申请审批工作。如果不出意外，苏宁下周就会列入名单，一起公布的可能还会有爱施德、国美等巨头。
牌照发放的同时，也开启了一个规模约达300亿元的市场。不少业内人士表示，要想获得蛋糕关键在于差异化服务，但是因为这些企业经验不足，还需要继续探索。
首批获得虚拟运营商牌照的企业，超过一半属传统手机渠道商。据前述《每日经济新闻》报道，艾媒咨询CEO张毅认为，这背后有着深厚的市场背景。
迪信通一位接近高层的员工透露，虚拟运营商的审批过程是与一般的通信业务发牌过程不一样，这些企业都是先与运营商签订合作协议，才能去申请虚拟运营商牌照。这样的情况下，原本与运营商一直有很深接触的公司，自然更加有优势来签订这个协议，相对而言，运营商则能更加清楚这些传统国代及渠道商的内部情况，所以更加容易给出授权。
“传统渠道商、国代商，在手机销售方面，与运营商SIM卡的销售联系紧密，之前一直做SIM卡销售的企业，就比较有优势。”前述员工解释，这是首批获牌者手机渠道商较多的原因。
据介绍，虚拟运营商在与运营商签订的所有的协议都一样，谈判也非常市场化，双方都有庞大的团队进行各方面的对接。协议约定，只要符合工信部政策的业务都能做，工信部禁止运营商做的，虚拟运营商也不能做。
“除了没有物理网络，其他一切都基本一样。仅有海外漫游业务目前暂时没有确定下来，目前传统运营商海外漫游是赔钱的。对于虚拟运营商来说，这一块恰恰是赚钱的机会。因为目前国外做虚拟运营商的这一块业务做得非常不错。”前述苏宁员工透露。
据了解，上述获牌企业将可以租用基础电信运营商的移动通信网络为用户提供基于自身品牌的通信服务。通信服务具体包括：短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户；发售SIM卡；发展增值服务，如语音邮件、短信业务等。
据《第一财经日报》报道， 一家运营商上海分公司高管则分析，从首批名单来看，工信部对于虚拟运营商的开放还是较为谨慎的，首批以渠道商、电信增值服务商等长期合作伙伴为主；对于互联网企业首批开放给两大电商巨头阿里(前述万网志成即为阿里巴巴集团旗下的全资子公司)和京东，两个平台的用户基础、信誉度等可能都在考虑范围内。
“短期内，互联网企业不会成为虚拟运营商的主流。”前述高管认为，并非“狼来了”的担忧，而是从无到有的过程中需要渐进式地创新。
艾媒咨询CEO张毅也认为，目前，拿到牌照的虚拟运营商与三大运营商签订移动转售业务为主，未来不排除在数据业务上的升级，但需要经过时间和服务质量的检验。
本文来源：南方周末
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王晓易_NE0011
