国际观察：穆兄会被定为恐怖组织的后果

新华网开罗１２月２５日电（记者郑一晗 田晓航 王蕾）埃及过渡政府副总理兼高等教育部长胡萨姆·伊萨２５日对媒体说，内阁决定将穆斯林兄弟会（穆兄会）及其分支机构定性为恐怖主义集团。

分析人士认为，埃及内阁为穆兄会贴上“恐怖主义”标签，意在进一步为推进过渡时期路线图的计划扫清障碍。同时，该决定也使世俗派与穆兄会和解的希望化为泡影，不排除埃及动荡进一步加剧的可能。

政府决心定性

埃及北部城市曼苏拉一警局２４日凌晨遭汽车炸弹袭击，导致严重人员伤亡。事件发生后，过渡政府总理贝卜拉维发表声明，称爆炸案“暴露了其（穆兄会）作为恐怖组织的丑恶嘴脸”。

尽管一个名为“安萨尔·拜特·迈格迪斯”的极端组织随后宣称对爆炸事件负责，但埃及临时总统媒体顾问艾哈迈德２５日对媒体说，此次恐怖袭击是穆兄会和一些激进势力组成的联盟实施的。

２５日晚，埃及内阁发表声明，决定将穆兄会及其分支机构定性为恐怖主义集团，任何参与、资助及宣传穆兄会活动的人都将受到法律制裁。同时，政府责成安全部门保护公共设施，担负起保卫大学安全，使学生们免受恐怖分子威胁的责任。

埃及战略与政策研究中心主任哈尼·贾迈勒说，曼苏拉爆炸案是促使内阁最终给穆兄会定性的直接原因。此前，很多官员倾向于政治和解，而近期不断升级的恐怖袭击使他们的态度发生了转变。

除了在埃及境内对穆兄会采取行动外，专家预计埃及政府还将寻求外部支持。埃及外交部在内阁发表声明后表示，将呼吁相关阿拉伯国家对穆兄会的性质表态。

哈尼·贾迈勒说，埃及还可能通过刚刚当选联合国安理会非常任理事国的约旦开展外交努力，争取联合国同意将穆兄会列入国际恐怖组织名单。

合法性遭质疑

埃及内阁声明指出，将穆兄会定性为恐怖主义集团的依据是埃及刑法第８６条。埃及内阁发言人哈尼·萨拉赫在接受采访时表示，内阁作此决定前考虑到了所有可能涉及的法律问题。尽管如此，该决定的合法性遭到法律界人士及一些政治学专家的质疑。

埃及政治学专家瓦希德·阿卜杜勒·马吉德说，内阁作出的仅仅是一个行政性决定，只有象征意义而无法律效力，因为界定某个恐怖主义组织属于司法权限。

开罗美国大学法律专家阿姆鲁·沙拉卡尼认为，无论埃及刑法第８６条还是相关反恐法律，均未授予政府认定恐怖组织的权力，内阁因此可能面临有关法院起诉，该决定可能被推翻。

局势恐更动荡

分析人士认为，埃及内阁对穆兄会的决定将对国家的政治过渡进程、安全形势以及地区局势产生一系列影响。

苏伊士运河大学政治学教授贾迈勒·萨拉马认为，该决定体现了内阁打击暴力恐怖活动的强硬态度，能使民众增强安全感和坚定支持过渡时期路线图的决心。埃及政府的做法将有助于促使更多埃及人参加明年１月进行的新宪法草案公投。

不过，也有分析人士担心，该决定将彻底封堵穆兄会重返政治舞台的道路，同时给予当局更多理由逮捕穆兄会的成员，这将加剧穆兄会与当局对立，导致安全局势恶化。

穆兄会一名领导人对媒体表示，当局的决定使安全部门在“镇压”穆兄会和打击“反对派”上有了新的借口，对政治和解构成沉重打击。

埃及战略与政策研究中心主任哈尼·贾迈勒指出，该决定可能激起穆兄会报复性反抗，继续发起抗议示威等活动。在举行宪法公投之前，当局和穆兄会之间可能爆发激烈对抗，加剧动荡。

同时，该决定还可能对其他伊斯兰政治派别，尤其是支持穆兄会的派别产生影响。由于和解希望破灭，支持穆兄会的伊斯兰党派联盟内部或出现分化。不过，一些穆兄会的“铁杆”支持者可能通过建立新组织等暗中继续支持穆兄会。

此外，有着８０多年历史的穆兄会规模庞大，在突尼斯、利比亚和叙利亚等多个阿拉伯国家具有较大政治影响力，埃及政府单方面认定其为恐怖组织，可能在这些地区引发不满甚至报复。

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