四川首次对产业园区投资绩效与财政运行情况开展审计

　　近年来，四川省始终把发展产业园区作为推动经济社会跨越发展的战略举措。但是，投资绩效到底怎么样，征地拆迁、失地农民补偿是否及时到位，环境保护是否达到要求，下一步发展要注意什么，等等一系列事关发展、民生等重大问题，各级政府都想做到、又难以做到“心里有底”。

　　针对这一问题，最近，四川省审计厅首次集中组织8个市审计局开展对绵阳、攀枝花、泸州、广元等市（州）产业园区的投资绩效与财政运行管理情况进行审计，力求回答“土地利用、产业发展，财政运行管理”三个主要问题。

　　截至2012年底，四川各类园区已达到204个，其中，国家级园区13个，省级园区41个；营业收入超100亿元园区51个，超500亿元园区7个，超1000亿元园区2个，其中成都高新区率先超过2000亿元；园区已开发面积1506平方公里。

　　这次审计涉及成都·阿坝工业园区、绵阳经济技术开发区、自贡高新技术产业开发区、遂宁经济技术开发区、四川攀枝花钒钛产业园区等10个产业园区。

　　土地利用情况是审计重点之一。揭示建设进度缓慢，产生效益迟缓，土地闲置以及被骗取等问题；计算投资强度，是否达到规定标准。

　　园区发展情况也是审计重点。揭示园区产业集中度低、或主导产业已经发生变化等问题；计算园区产出强度，反映产出绩效；了解园区企业从业人数，对社会就业的贡献；揭示招商引资不到位，虚报招商引资成果问题；揭示越权审批和未经审批上马项目，以及未进行环评验收或弄虚作假的问题。

　　财政运行管理情况是审计的重要内容。包括：一是财政收入规模和结构，对财政的贡献程度；二是财政对园区的投入情况，揭示挤占挪用、虚报冒领、效益低下、损失浪费的问题；三是减免、返还和拖欠财税收入的情况，揭示获得减免和返还的企业生产规模小、效益差，不符合财政资金扶持方向，财政资金使用效益低下甚至损失浪费的问题；四是征地拆迁补偿和社会保障政策落实情况，揭示截留挪用、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款，以及未将农民纳入社会保障和拖欠社保资金的问题；五是政府性债务情况，揭示园区债务偿还风险和后续投入能力不足的问题；六是园区财政体制运行情况，全部收支是否纳入预决算，是否设立金库，是否完整编制预决算报表，并报人大审批。

　　目前，现场审计已经展开，近100名审计人员将在审计现场持续工作40余天，至年底前完成这项任务。这次审计成果将为产业园区今后的发展提供决策依据。（夏明 周兵 李文双）

(原标题：四川首次对产业园区投资绩效与财政运行情况开展审计)