——深圳农批市场１６死重大火灾追踪调查
新华网广州１２月２５日电（记者叶前 扶庆）平安夜，记者结束深圳火灾的后续采访报道，心里对深圳的平安形势依然隐隐的不安。１１日深圳市光明新区一农产品批发市场发生的重大火灾，致１６人死亡，５人受伤。此间消防专家指出，根据公开信息，过去的２０年间，深圳至少发生了８起一次死亡人数超过１０人的重特大火灾，其中一次死亡３０人以上的特大火灾２起。如此高频，实属罕见。基层政府对存在消防隐患的企业侥幸姑息迁就，是当前亟需重视的问题。
站在车水马龙、流光溢彩的深圳街头，记者还是没弄明白，20年8起重特大火灾死了232条人命，为何未能警醒一座现代化城市？为何悲剧一再发生？连深圳市布吉街道一名消防民警都感慨道：“什么地毯式排查？纯属扯淡！”深圳市应该彻底转变发展观，以人民的福祉为依归，对市民生命高度负责，警醒奋起，真正走群众路线，认真打一场消灭火灾隐患的人民战争。
２０年８场重特大火灾 实属罕见
记者整理资料发现，深圳８起大火集中发生在酒店娱乐场所和工厂，其中又以“生产、仓储、居住三合一”厂房为重灾区：
１９９３年８月，安贸危险品储运公司清水河仓库爆燃，１５死１３６人重伤。
时隔３个月，同年１１月，深圳致丽玩具厂大火，由于厂房、宿舍大门关闭，窗户被防盗网封死，８７人丧生，过百名伤残者至今仍在在伤痛中度日如年。致丽大火震惊全球。
时隔不到３年，１９９６年７月，罗湖区端溪酒店大火，２９死。
时隔２年多，１９９９年６月，宝安区智茂电子厂大火，１６死８人重伤。
时隔７年多，２００７年２月，龙岗区洋华高新科技厂大火，１０死。
时隔１年，２００８年２月，南山区一非法废品回收加工站大火，１５死。
时隔半年，２００８年９月，龙岗区无证经营的舞王俱乐部大火，４４人死。
时隔５年，２０１３年１２月，光明新区农批市场大火，１６死，其中有３名不满６岁的幼童。
尤其令人忧虑的是，深圳的消防形势依然严峻。以龙岗区甘坑社区为例，今年１１月底开始对辖区２０３家企业做了火灾隐患检查评估，红色预警就有３６家，橙色预警的也有６２家。这意味着有近２０％的企业处于消防高危状态。
消防民警：“地毯式排查纯属扯淡”
公开资料还显示，每次大火之后的“深刻反省”，离不了“三板斧：一是处分几个相关责任人，二是强调“警力不足管不过来”和“硬件设施先天不足，群众防火意识不强、整改了又回潮”等客观原因，三是“部署地毯式排查消防隐患”、“建立长效机制”。
据深圳基层派出所介绍，目前，日常消防管理职责由派出所承担。一般社区（行政村）占地４平方公里左右，常住人口四五万人，每个社区配备一名专职消防民警，按理也可以勉为其难了。问题出在专职不专。
一是工作时间精力不专。深圳市布吉街道一名消防民警给记者算了笔账：“在派出所，刑事、治安、群体性事件等等，全是火烧眉毛的硬任务。只要不着火，谁都想不起消防这档子事。平常被所里指派得团团转，精力基本不在消防上。上级只要求每月巡查５－１０家企业，这像是专职消防民警的节奏吗？我的辖区大小工厂４００多家，加上小作坊等 三小场所 ，生产经营单位共１０００多家。按这个进度，巡查一遍需要１０年！什么地毯式排查？纯属扯淡！查不过来怎么办？胡编数据一级一级往上蒙，上面也假装相信。谁都知道查不过来，但谁都不来想办法解决。”
二是业务不专。以深圳市龙岗区公安分局某消防大队为例，仅一人是消防专业出身，且分配在火灾调查部门。一名从警察教官转岗而来的消防民警说：“到了企业现场检查，也看不出多少门道。我们是被一脚踢到消防岗位，然后等着坐牢。”一名受邀为深圳培训消防民警的专家告诉记者，深圳消防人员的专业水平确实有一定差距，处于“知道大概但业务细节还不清晰”的初级水平。
畸形的消防问责机制，使原本就“查不过来”又加上了“不愿查、不敢查”。深圳市公安局水径派出所消防监督管理队警官王志军说：“消防隐患一查一大把，但查出来又没有办法整改。发现隐患却不整改，一旦失火，这反而成了渎职的证据，消防民警还不如装作没发现，用一句 警力不足 敷衍过去。所以，一些消防民警实际上是遇着火患绕道走。”
有消防民警给记者出示了自己绘制的辖区“消防隐患图”，真可谓触目惊心。为什么没法整改？基层民警们说：首先是人情、腐败，涉事企业“上面有人”。烧死４４人的龙岗区舞王俱乐部，保护伞就是原龙岗公安分局副局长陈旭明。像这次失火的农批市场，谁都知道里面住着人，很多还是一家老少五六口。火灾发生前一周，光明新区还组织过一次集中清理。但每次清理行动都只针对小商户，对这些底层群众，政府也不能使用强硬的措施，自然是清走了又回来。如果动真格，只要给农批市场来一次停业整顿１５天，就足以促使业主严防死守，把留宿的商户清理出去。二是老旧建筑物的设施实在太差，要整改至消防合格，差不多就等于推倒重建。如果都开罚单，就会被批评为以罚代管，为了维稳，更不可能查封或者拆除。中国武警学院消防工程系教授蔡芸说：“这两种现象确实较为普遍。”
警力有限民力无穷，消防亟需走群众路线
由于历史原因，不合格经营场所在珠三角城市普遍存在，“三合一”人货混居的反复回潮，也长期存在。这也决定了“集中清理”、“大排查”，靠专职民警和街道干部跟老百姓“打游击”这样的运动式工作难以奏效，而必须细水长流。
为此，广东许多地方开展了消防隐患有奖举报，但各地收效差异巨大。深圳市公安局消防监督管理支队政委梁勇向记者证实，深圳每宗有效举报的奖励额度只有三五百元，聊胜于无，群众响应寥寥。而在中山市，对于有效举报给予行政处罚收入的一半作为奖励。实施之初，专门进行了密集宣讲，通过网络、短信等形式广而告之。宣传单张散发到企业、社区，要求每个企业都在显著位置张贴有奖举报办法，保证每一个工人都能看到。隆重举行发奖仪式并大张旗鼓宣传报道（隐去举报人真实信息，画面打马赛克），有奖举报慢慢家喻户晓。收到举报后，同时上报领导和转发基层主管单位，监督整改，透明状态下无人敢出头“保护”。自２００９年实施以来，全市共受理有奖举报２７３８件，属实８１５宗，共发放奖金３８０万元。最高的一名举报人已经累计拿到了４０余万元的奖金。此外，中山还将积极举报火灾线索纳入积分入户奖励。经核查属实后，每宗举报积０．３分，最高可累积２０分（总积分６０就达到入户合格线）。中山市已经三年未发生人亡火灾。
中山市副市长、公安局局长谭培安说，警力有限而民力无穷。消防工作必须走群众路线，真正做到群防群治。（完）
(原标题：重特大火灾：深圳为何吃堑不长智)
本文来源：新华网
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