加快海事“三化”建设 打造海事管理升级版-2013年12月新闻-中华人民共和国交通运输部

交通运输部海事局党组书记 许如清

作为保障海上安全、维护海上秩序的一支经济类执法队伍，海事系统如何贯彻落实党的十八届三中全会精神，如何走好未来的发展变革之路，是当下的研究重点。

此前，海事系统已经进行了水监体制改革和核编转制两次重大改革，这次又将面临更深层次的机制性改革。多年改革实践告诉我们，海事的战斗力源于对自身使命的深刻认识，海事的生命力在于对改革路径的全面遵循。今天，我们深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，就是要按照党中央和部党组的要求，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，不断丰富海事“三化”建设的实践特色、时代特色和发展特色，打造海事管理的升级版。

一要融入改革全局，在“三化”建设中优化海事发展定位。

作为保障海上安全、维护海上秩序的一支经济类执法队伍，海事系统加快推进海事“三化”建设，前提是要按照“建成国内一流的经济执法系统”的目标任务，加强顶层设计，明确履职基础，在新的海洋管理格局下主动作为，实现与交通运输总体改革布局的有效对接。

二要加快职能转变，在“三化”建设中提升海事服务能力。

贯彻落实好党的十八届三中全会精神，就是要把服务发展、服务民生、服务群众上升为海事的主体追求，有效拓展海事系统服务的内涵和外延。首先是必须落实职能转变，简政放权。其次是必须以“市场在资源配置中起决定性作用”为认识基点，最大限度减少对微观事务的管理。再次，必须在减少行政审批事项的同时，强化对涉水工程、通航管理、船员管理等重点事项的事中和事后监管，强化安全主体责任的落实，积极完善简政放权后的管理制度，强化现场管理。

三要坚持依法行政，在“三化”建设中健全海事的法治体系。

强调法制健全、科学规范的海事管理，是海事“三化”建设的题中之义。坚持以法治精神和法治思维推进海事管理，切实做到依法行政、依法履职，就是海事系统融入“法治中国”建设的最好方式，也是提高海事管理水平的最基本途径。因此，必须完善海事法律体系，增强海事系统的执行力，创造良好的环境，提高管理效能。

四要创新管理方式，在“三化”建设中提高海事安全监管水平。

安全监管工作是海事系统的生命线，也是“三化”建设的基本条件和最基础工程，必须始终抓实抓好。一是要更加注重精细化管理；二是要充分运用法律、行政、经济等手段，对安全隐患实施联合执法、综合整治；三是要综合考虑人、船、环境等因素变化对水上交通安全的影响，合理制定水上交通安全监管评价体系；四是要认真总结水上安全监管工作经验，定期分析形势，把握规律性，建立和完善长效机制，实现安全监管从事后到事先、被动到主动、经验到科学的转变。

五要加强政风建设，在“三化”建设中打造优良海事作风。

加强自身建设，改进工作作风，是实现海事科学发展的内在要求，也是“三化”建设的前提条件和紧迫任务。因此，需要我们以党的群众路线教育实践活动为契机，以除“四风”、促“三化”、强服务为载体，以建设人民满意海事为目标，按照部党组的要求，更加自觉地落实好党风廉政建设责任制，加强责任追究，严格执行海事“五个禁止”的规定，通过建章立制、专项整治的扎实成果，推进海事作风建设的常态化。

(原标题：加快海事“三化”建设 打造海事管理升级版-2013年12月新闻-中华人民共和国交通运输部)