国新公司陷三年尴尬 “中投二号”定位再引猜想

网易财经12月23日讯 随着国资委宣布正在抓紧制定国有资本投资运营公司的相关政策，新一轮国资改革的热炒也使得沉寂多时的国新公司再度引发舆论关注。这家早年曾被寄予“中投二号”期望如今却尴尬无比的国资运营平台，能否借机崛起？这也是未来国资改革领域的一大看点。

业内专家表示，国新下一步是否能够发展成中投那么大的规模，取决于政府决定把哪些国有企业股权划给国新公司，目前看来它成为中投“二号”的可能性不是很大。

70岁谢企华仍为董事长

谢企华已经很久没有出现在中国国新控股有限责任公司（简称“国新公司”）官方网站的公开报道中。她最后一次露面还是在7月份，在国新公司举行的有关党的群众路线教育实践活动动员大会上。

谢企华本来是国新公司的董事长，早前曾经被视为带领国新公司横空出世并发展壮大的“铁娘子”，但是成立三年后，就像国新公司逐渐销声匿迹一样，这位掌门人的身影出现在公众场合的机会也越来越少。

实际上，今年年满70岁的谢企华的任期已经在三个月前结束。根据国资委网站今年2月份的公告，国新公司首任外部董事、董事长谢企华再获一年聘任期，时间从2012年10月至2013年9月。

2010年12月，国新公司正式成立，时年67岁的谢企华被委以重任，出任国新公司首任董事长一职。赴任国新公司之前，谢企华是从宝钢“掌门人”的位置退休，属于返聘性质。

如今，国新公司是否将迎来的新的董事长？纵观国新公司网站上有关最高管理层最近几个月的活动，都是公司党委书记、总经理刘东生出面并走在最前列。

不过，据国新公司内部人员向网易财经表示，目前谢企华仍担任该公司董事长一职。而在国新公司网站的领导层介绍中，也没有变化，谢企华也仍然是董事长的职务。

对于谢企华目前是否仍在国新公司上班，以及任期已过是否有新领导接任，网易财经致电国新公司，截止发稿，未有回应。

履历表显示，，谢企华已经拥有丰富的国企工作经验，1966年毕业于清华大学工民建筑系后，其在宝钢集团工作数十年，曾先后担任过宝钢工程指挥部副处长、宝钢工程指挥部副指挥、宝钢集团董事长等职务。

“国资委之所以选中谢企华担任国新公司董事长与其在宝钢工作成绩不无关系，她在宝钢整合旗下企业的能力也是有目共睹的”，业内人士称。

但是资料显示，在谢企华担任国新公司董事长任期内，只有两家企业被成功划入，分别为中国华星集团、中国印刷集团公司，去年传闻国新公司欲接手上海贝尔股份有限公司股权，但是至今没有下文。这个整合成绩是否能令谢企华感到满意，她未对外公开阐述过。

“中投二号”陷入三年尴尬

三年前国新公司成立，彼时公司的定位是配合国资委优化中央企业布局结构、主要从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。如今三年过去，业界对于这家公司“中投二号”的身份猜测并没有实现，国新公司成立之初注册资本金仅为45亿元，这与中投公司2000亿美金的注册资本根本不在一个重量级。

按照当时的设想，国新公司一度被视作“中投二号”，与中投旗下的汇金公司相提并论，前者的重点在于实体产业的资本运营与管理，后者则主要是对国有重点金融企业进行股权投资。

“国新公司的定位是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司”，这是时任国资委主任王勇在挂牌当天对国新公司定位的强调。新加坡的淡马锡模式也曾经是国新公司的发展思路，但是现在，不但国新公司一些既定职能没有得到充分发挥，其发展方向与国资委当初的构想也相差甚远。

“一些大型央企，类似中石油、中石化、中移动这样的公司肯定不会愿意划入国新公司，哪怕退居其次，一些竞争性行业，譬如宝钢、一汽等企业也很难被划入国新”，一位不愿具名的国企专家向网易财经坦言，因而划入国新公司的只能是一些实力较弱的小公司。

国务院发展研究中心企业所副所长张文魁向网易财经表示，历史上曾经有过的国有资本经营公司、投资公司，以及现在目前存在的国资经营、投资公司，业界对这些公司的评价并不高。

国资系统人士称，国新公司之所以在长达三年的时间里都处于较为尴尬的境地，主要原因在于财力的欠缺。国新公司没有像汇金一样获得足够的国家资本，也没有获得足够的对其他企业的投资权、人事权。

“如果国新公司能够有汇金公司那样雄厚的财力，能够给予企业足够的资本投入，企业就会更愿意被划入国新；如果国新拥有直接派遣董监事长等方面的权力，就能够对企业形成足够的约束力”，分析人士指出。

不过，也有专家对国新公司的成绩表示肯定。国资委研究中心宏观战略部部长张春晓向网易财经表示，国新公司当初成立就是要探索以市场化手段整合和优化国有资产，做最早市场化的尝试，这几年的整合其实是不错的，一些国有资产在它的平台上做了有效的探索和尝试，不能寄希望一家平台上把所有国资做整合，就像不能寄希望一家汇金公司就能把外汇全部整合好。

国新公司定位再引猜想

在近日举行的国企改革新闻发布会上，国资委副主任黄淑和曾透露，目前国资委正抓紧制定运营和改建国有资本投资运营公司具体措施，下一步将先从中央企业集团中选取“试点”来进行改组国有资本运营公司，并将新组建一批类似“国新”那样的国有投资运营公司。

国资委的这番公开言论也引发了业界对于国新公司再定位的猜想，国新公司能否转生成为“中投二号”也有待于国资委的进一步政策明示。

不过，有专家向网易财经表示，国新公司成为“中投二号”的可能性并不乐观，未来能否有中投那样大的规模，将取决于中央决定把哪些国有企业的国有股权划拨给国新公司，“国新公司持有的国有资本应该是从国有企业划拨过来，而不是国家再拿出几千亿来买或者投资新企业。”

实际上，在国新公司成立之前，国家开发投资公司、诚通控股集团有限公司两家国有投资运营公司就已经作为试点存在，其中国开投侧重于股权管理和投资，诚通公司侧重不良资产处置。

无论是已经成立的，还是即将组建的国资运营和投资公司，要想在本轮改革中寻求到新的突破和发展也将取决于国资监管体制改革，以及下一步组建国有资本运营和投资公司的具体发展举措。

张文魁指出，组建国有资本投资运营公司需要注意两个问题，一是防止其沦为“二政府”，类似政府又不是政府，企业会把这种平台成为“二政府”；二是要防止沦为圈钱公司，很多过去或现有的运营公司就是去资本市场圈钱，所谓的国有资本运营公司就变成了融资平台，“一旦沦为融资平台，就有可能会和政府要清理的融资平台同流合污，这样的话对资本市场、金融体系和国企改革都不是什么好消息。”

“由于行业不同、区域不同、属性不同，需要分类市场整合，有序推进”，张春晓认为。事实上，十八届三中全会提出组建国有资本运营公司与国新公司作为试点的尝试有很大关联。

按照三中全会要求，国有资本运营公司要参照汇金公司金融资本运营模式和国外新加坡淡马锡资产管理公司模式。而重新定位的国新公司要想成为真正的淡马锡模式，业内人士称，首先监管制度应该发生变革，下一步国资委应该转型成为真正意义上的专业的监管人，不能对资产、人、事一把抓，同时给予国新公司足够的资本运作与股权管理空间。（胡雯）