促进通关便利惠民生 治理窗口服务正风纪——海关总署开展党的群众路线教育实践活动综述

新华网北京１２月２２日电（记者王希）党的群众路线教育实践活动开展以来，海关总署根据中央统一部署和要求，结合海关执法部门、窗口单位和准军事化纪律部队的特点，坚持将开门听意见、查摆问题、整改落实与建章立制有机结合，从群众反映最强烈的地方做起，通过实施通关便利化专项行动惠民利民，以开展窗口服务集中治理正风肃纪，各项工作扎实推进、初显成效。

实施通关便利化专项行动惠民利民

整改为群众，整改效果要惠及群众、回应群众期盼。在实践教育活动中，海关坚持开门搞整改，走出机关，深入基层，听真意见，真听意见，通过调研走访、召开座谈会、书面问卷、设立线上网下意见箱等多种形式，听取基层干部职工和海关服务对象的意见建议。

“通关能不能更快些？手续能不能再少点？”这是进出口企业反映最集中的问题。为回应群众呼声，海关在管住、管好的前提下，陆续出台一系列旨在提高通关便利化水平的措施：

——全面深化区域通关改革。降低“属地申报、口岸验放”企业准入门槛，享受通关便利的企业数量将由１５万余家扩大至近３２万家。

——加大通关作业无纸化改革力度。将通关作业无纸化改革覆盖全国，进一步对作业单证进行“痩身”，减少内部审批环节，使企业可以足不出户２４小时报关，进口、出口货物通关时间平均减少８２％和８６％。

——优化监管查验工作机制。在全国海关推行分类查验和查验分流作业模式，对符合要求的高资信企业实施较低比例的随机抽查；对进出海关特殊监管区域的货物，由区域内海关机构实施监管查验，口岸快速放行，帮助诚信守法企业降本增效。

——扩大关检合作“三个一”试点。加快海关和检验检疫部门电子信息联网，对进出口货物实行“一次申报、一次查验、一次放行”，节省通关时间和综合成本。

这些措施的积极效应正不断显现。“选择 通关无纸化 方式，最快两分钟就可以办结放行手续，企业再也不用来回跑海关了！”重庆长安福特汽车有限公司物流部副总监黎卫对通关作业无纸化改革赞不绝口。仅这一项通关改革就让他所在部门每年节省人力、打印和交通成本近三成。

开展窗口服务集中治理正风肃纪

整改要找准焦点，作风建设是突破口。

海关积极回应服务对象对提升窗口服务水平的呼声，坚决整治个别窗口单位门难进、脸难看，不作为、乱作为的问题。

据海关总署党的群众路线教育实践活动领导小组办公室副主任张砚甲介绍，全国海关以业务一线和窗口岗位为重点，主动查找工作作风、廉政纪律、执法态度、工作责任心等方面存在的突出问题，并对相关问题着手立行立改。

作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。为规范窗口服务长效机制，海关总署出台《海关系统精神文明创建工作管理办法》，进一步完善首问负责制、服务承诺制、执法过错纠正和责任追究制，实现“零障碍”服务。

为畅通群众申诉渠道、保障群众的知情权、参与权、监督权，海关还大力培育“１２３６０”热线服务品牌，并从今年９月起在热线语音导航中增设“建议或投诉”键，引导群众向海关提出意见建议。

据海关总署新闻发言人张广志介绍，目前海关“１２３６０”服务热线已实现２４小时全天候服务，当场答复率提升到８６％，不能当场答复的也通过前后台专家沟通机制予以答复。教育实践活动以来已接受各类咨询５１万人次。

推进机关效能专项整改提质增效

整改落实，贵在真抓实干，重在建章立制。

党的群众路线教育实践活动开展以来，海关总署组织开展机关内部规范化建设讨论活动，强化机关干部的纪律观念和规则意识，组织开展考勤、着装、请销假、办文办事效率及办公环境等５方面的治理整顿，按照１０月底初见成效，年底前主要问题基本解决，明年形成长效机制的工作目标积极推进、落到实处。

例如，海关总署制定了精简文件、简报、会议的２２项具体措施，署级发文同比减少１１％、会议减少１７％，总署机关信息简报精简幅度达７５％。在文风会风专项治理取得明显成效的基础上，进一步提高机关办文办事效率。不断完善部门间沟通协调机制，改进文件会签机制，缩短文件流转时间，确保办文实效。完善督办通报机制，对推诿扯皮、久拖不决现象及时通报，保证基层请示及时回复。

海关总署副署长、教育实践活动领导小组办公室主任胡伟表示，立足长效，海关中长期将着力抓好优化资源配置、健全科学选人用人机制、拓宽关心干部职工渠道、加快推进改革顶层设计、完善海关内外合作机制、推进特殊监管区科学发展、加强反腐倡廉长效机制建设等７项重点工作，夯实加强作风建设基础。

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