新华网广州１２月２０日电（记者毛一竹）记者从广州市纪委监察局２０日举行的定期新闻发布会上了解到，由广州市纪委制定的《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理的意见》已于１９日正式印发。广州市村“两委”班子主要成员将纳入公安机关出国（境）登记备案范围统一管理，出国（境）证照须上缴统一保管。
广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在新闻发布会上介绍：“村委会是村民自治组织， 村官 不是国家公务人员，目前，国家、省、市有关法律法规，对 村官 出国（境）管理尚未作出具体明确规定，广州出台《意见》首开先河，填补了国内在加强村官出国（境）管理方面的一块空白。”
《意见》明确了管理对象范围、登记备案制度、具体操作方式，主要参照现行国家工作人员的具体做法，将村“两委”班子主要成员纳入公安机关出国（境）登记备案范围统一管理。同时，明确了村“两委”班子主要成员办理因公、因私出国（境）证照需提供的相关审批手续，包括填写《出国（境）人员请假审批表》，实行层级请假审批制度等具体措施。
根据《意见》，村“两委”班子主要成员出国（境）证照实行统一保管制度，同时参照国家工作人员出国（境）证照管理有关规定，对因公因私出国（境）证照进行区分管理，明确管理部门和工作职责。对违反出国（境）管理规定的行为如何处罚也作出了规定。组织人事部门和纪检监察部门负有监督管理职责。
“目前， 村官 出国（境）问题，已经成为社会关注的热点难点问题。”梅河清以今年查处的广州市天河区冼村干部违法违纪案为例介绍说：“一些村干部心存侥幸，进行权力寻租之后，一有风吹草动就外逃，像冼村原支部书记卢穗耕就是逃到国外去的典型案例。”
广州市纪委认为，加强和规范村“两委”班子主要成员护照管理，有助于打破目前对“村官”出国（境）管理难的困局，进一步增强农村基层干部廉洁自律的自觉性和管理的规范性，形成一种教育在前、制度在前、监督在前的基层廉情预警防控机制。
(原标题：广州出台新规规范“村官”出境)
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