华润董事长宋林：中国城镇化的商机与对策

“城镇化”一词在十八大报告和中央经济工作会议中提出来后，受到社会的广泛关注，出现不同的解读。我认为，城镇化是以人为核心的城镇化。把握好这一特点，可以获得新的商机，实现新的发展。

未来中国城镇化道路要从解决目前城镇化造成的投资拉动效应递减、大城市病严重、可转移人口不足这三个弊端出发，以可持续发展、生活宜居、“三农”受益为目标，发展中国特色的城镇化。具体来说，就是将中小城镇作为发展的重点，在那里，实体经济将获得迅速发展，服务业不断兴旺，基础设施建设日臻完善，住房、医疗、教育、养老等社会保障体系不断完善，带动就业机会稳定增长，不断缩小工资水平与沿海大城市的差距。这样的小城镇，不是零星分布，而是遍及全国各地，毗邻农业区，以农产品加工、特色旅游和大企业产业配套为特征。这样的城镇化，是集约、智能、绿色、低碳、新型的城镇化。这样的城镇化，不以城市扩张和高楼大厦为特征，不以工业化和土地财政为主要动力，发展过程中一切以人为本，农民工也能平等享受城市居民拥有的社会公共产品和服务。通过这一发展路径，可以实现扩内需、保增长、投资和消费并举的经济发展目标；可以实现经济结构调整、实现可持续增长的目标；可以改善民生，调整收入分配，提高社会保障，惠及全体国人。

现有政策也需要做出相应调整。我认为要改革制约新型城镇化的户籍、土地等制度障碍，以及土地财政依赖、巨额公共服务开支等资金障碍为政策取向。一是改革户籍制度，使常住城市的非户籍居民获得和户籍居民一样的公共服务；二是开放城市公共服务行业的准入，让各类资本都能从事教育、医疗、养老、公交等领域，增加供给、形成竞争、降低成本；三是地方政府的收入由土地财政向房产税、资源税转移，中央政府增加对中小城镇发展的财政转移支付，对地方政府提供公共服务补贴；四是催生金融创新。据测算，未来城镇化所需支出的45万亿元以上，仅靠政府财政实现城镇化发展难以为继。为此，政府将会放宽金融准入，鼓励金融创新，以此筹措资金支持城镇化发展。同时，政府也会积极鼓励草根金融发展，通过解决中小企业贷款难，扶植这些企业在中小城镇发展，创造税收和就业机会。五是土地制度改革，例如以城市户口换取农民宅基地，实现土地集约化经营。

新型城镇化带来的商机有以下几个方面。一是北上广深一类的大城市中，绿色环保产业会得到迅速发展，循环经济产业、利用垃圾转化为水泥、能效技术利用等存在巨大发展空间。二是城市公共设施、廉租房和经济适用房建设及相关产业迅速发展，供水、供电、供气、城市交通等、环保水泥及建材等，有着巨大需求。三是随着教育、文化、医疗、养老市场开放，这些产业会得到很到的发展。四是私募基金、草根金融将蓬勃发展，股权交易市场日臻完善，由此支持创意产业、新兴行业、小微企业，支持产业结构调整和企业并购整合。五是社会主义新农村建设蓬勃发展，土地集约化经营和大中城市配套产业向小城镇转移，必然催生小城镇实体产业发展，汇聚人流，刺激商业服务业发展。

过去华润是一家综合性贸易公司，目前已经发展成为以实业化为基础的多元化控股企业。与2001年相比，华润的营业额、经营利润和总资产分别增长了11倍、17倍和15倍。华润的转型，得益于面向内地发展，选择了消费驱动型行业，同时借助香港资本市场，吸纳资金，开展并购整合，实现产业扩张。在扩张中加强整合，推进精益管理，建立差异化商业模式，提升产业发展能力。

特别值得一提的是，过去5年来，我们发展了8个公益项目——华润希望小镇，其模式首先是由我们的房地产企业统一规划、改造重建，华润其他企业支援公建，使村民走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房，彻底改变农民的生活、医疗、教育和休闲娱乐环境。其次，由我们的食品和零售企业介入产业帮扶，组织当地农民发展生态、有机、绿色的新型农村经济，实现村民收入的可持续增长。第三，组织改造。以农民专业合作社为产业帮扶的载体和平台，推动农村土地流转，组织农民合作经营，对接企业与村民。项目实施以来，取得了超出预期的成效：土地集约化经营提升了种养殖业的效率；特色产业发展使小镇居民收入每年成倍增长；居住相对集中后刺激了小镇的商业活动，就业机会日益增多。

华润在内地发展和希望小镇建设的体会，可以成为新型城镇化发展中可资借鉴的宝贵经验。根据未来中国新型城镇化发展的趋势，华润内地市场拓展有三个重点。一是加快主营业务中的城市都市综合体、现代零售业、电子商贸、城市管道燃气、风电等产业发展，实现产业升级；加快消费品、房地产业在中小城镇布局；大力推动医药、医疗、城市养老地产、城市垃圾转化、村镇银行等新兴业务的发展；在贺州循环产业园基础上，将更多的产业引入园区，深化产产协同，实现零排放绿色发展。二是借助华润希望小镇发展模式，通过土地流转，实现集约化经营；通过产业帮扶，开发绿色食品，发展特色旅游，创造就业机会，确保食品安全。三是大力推动产业基金的发展，高效率地吸纳社会资金，支持华润传统产业发展，同时，利用产业基金积极物色、孵化有市场前景的新型产业、传统产业中的子行业，跟踪市场，积累行业经验，适时转化为华润主业，或在增值中实现资产退出。

新型城镇化发展商机无限，前景广阔。华润集团愿意继续发挥拓展内地市场经验丰富、政府关系密切、规模实力雄厚、业务涉及多元的优势，与各方资本携手共进，通过合资经营或共同发起产业基金等方式，共同开发内地市场，实现互利双赢。

(原标题：华润董事长宋林：中国城镇化的商机与对策)