新华网北京１２月１８日专电题：房地产市场管理现重大进步 “无形之手”将发挥主导作用
新华社记者罗宇凡、廖婷婷
全国主要城市的房价仍旧呈现普遍上涨的态势。根据国家统计局１８日发布的７０城房价数据，与上月相比，１１月新建商品住宅价格上涨的城市有６６个，与去年同月相比，上涨的城市继续保持６９个，房价的环比涨幅进一步收窄。与此同时，十八届三中全会与中央经济工作会议确定的一系列改革措施，进一步明确了国民经济中市场的主导地位。与单纯围绕房价展开的行政性调控相比，人们开始更加关注房地产市场管理改革的新思路、新方向。
环比涨幅进一步收窄
尽管一、二线城市在年底纷纷出台房价调控措施，但１１月份，全国主要城市的房地产价格，仍旧呈现普遍上涨的态势。
国家统计局发布的数据显示，１１月，全国７０个大中城市新建商品住宅中，价格出现环比下降的城市仅有１个，持平的城市有３个，上涨的城市有６６个。价格出现同比上涨的城市连续第三个月保持６９个，下降的城市有１个。无论是新建商品住宅还是二手房市场，依旧保持涨势。
虽然涨声不断，但继１０月房价环比涨幅收窄后，１１月的环比涨幅进一步收窄。
初步测算，７０个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为０．６％，比１０月份的环比平均涨幅收窄０．１个百分点。分城市看，北京、上海、广州３个一线城市的新建商品住宅价格环比涨幅比１０月份有所缩小。二、三线城市中，新建商品住宅价格环比涨幅比１０月份收窄的城市达到２９个。
国家统计局城市司高级统计师刘建伟在解读１１月房价数据时表示，１１月房价环比涨幅整体继续收窄，究其原因，主要是前期房价上涨较快，二套房交易成本提高，保障性住房供应增加等因素。据统计，１－１１月份，全国商品房销售面积同比增长２０．８％，增速比１－１０月份回落了１个百分点。
城市供求分化
值得注意的是，一线城市延续前两个月的涨势，继续领涨全国，１１月的房价同比涨幅仍旧保持在２字头。其中，上海涨幅最大，达到２１．９％，北京、深圳、广州列二至四位，分别为２１．１％、２１．０％、２０．９％。
大部分城市的同比涨幅虽然继续扩大，但近几个月的同比涨幅扩大的势头明显见缓。初步测算，９月份７０个大中城市新建商品住宅价格同比平均涨幅比８月份扩大了０．９个百分点，１０月份比９月份扩大了０．７个百分点，１１月份比１０月份扩大了０．２个百分点，呈现逐月缩小态势。
同比涨幅扩大势头减缓，在刘建伟看来，主要是随着一些城市进一步加大房地产市场调控力度，近几个月房价环比涨幅连续收窄所致。
随着一线城市率先拉开了地方调控升级的序幕，众多二线城市纷纷跟进，１１月份，武汉、南昌、沈阳、厦门等近２０个二线城市收紧了房地产市场调控政策，主要措施包括提高二套房首付比例以及延长非户籍人士限购年限。
不过，与一、二线城市维持较高涨幅相比，三、四线城市价格相对平稳，房地产市场出现分化，整体市场冷热不均。中原地产市场研究部总监张大伟认为，一、二线城市聚集了过多的资源，需求集中，而供给和存量相比需求都短缺，在目前的经济发展不均衡的情况下，一、二线城市涨幅较大，三、四线城市平稳甚至冷清。
“商品房归市场 保障房归政府”
多年来，限购、限价等行政化色彩浓厚的调控手段密集出台，却让房价陷入“屡调屡涨”的怪圈。十八届三中全会确定的中国经济改革方向，明确提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，未来中国经济的市场化程度将会显著提高，意味着要更多地发挥市场“无形之手”的作用，减少政策“有形之手”的干预。
“十八届三中全会的决定中涉及房地产的内容不多，但房产税、增加供应等应对当下楼市问题的很多措施都提到了。整体来看，房地产市场的长效机制正在形成。”张大伟认为，随着改革的落地执行，房地产市场有望回归平稳。
在十八届三中全会确定的改革方针指引下，刚刚结束的中央经济工作会议，围绕房价的房地产调控只字未提，只提出“努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。”
中央经济工作会议没有如往常一样强调调控，而是将目光聚焦在公租房等保障房建设上，这无疑是在为房地产市场健康发展奠定坚实的基础。
对此，中国房地产学会副会长陈国强表示，强调政府在保障房方面应该承担更多的责任，反映出解决住房问题思路在转变，即“商品房归市场、保障房归政府”。
回顾过去两年的中央经济工作会议，２０１１年提出坚持调控不动摇，促使房价合理回归；２０１２年提出继续坚持房地产调控政策不动摇。而今年则没有提房地产调控。循着过去十年高频率、大力度地调控房地产市场的历史轨迹来看，毫无疑问，这是在房地产市场管理方面的重大进步。（完）
(原标题：房地产市场管理现重大进步 “无形之手”将发挥主导作用)
本文来源：新华网
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