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养老双轨制社会成本超万亿元

2013-12-17 14:29:32 来源: 网易财经 网易号 举报
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目前体制内退休人员一年消耗的财政养老资金约为8418亿元。而在职人员若按企业普通职工共28%的的缴费比例测算,社保一年损失的养老金收入为5500亿元。养老双轨制造成的社会额外成本一年接近1.4万亿元,还将不断增加。
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张达

网易600字

不断有专家提出中国退休年龄较早,而社保养老金空账却越来越大,因此呼吁延迟退休。2011年诺贝尔经济学奖得主萨金特也加入了这个行列。但这位美国经济学家不知道的是,养老双轨制每年给中国造成上万亿元的额外成本,这一成本由企业普通职工和全社会负担。消除如此巨大的不公平现象比延迟退休更加紧迫。

财政部在2012年出版的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,如60余万个村委会以及8万余个居委会。全部加总后学界测算的保守数据是2009年底约5700万人。而根据年超100万人的增速,2012年底中国财政供养共约6000万人。

现行的公务员退休收入计算方法是退休金=(退休前工资+岗位津贴)×X%(X根据工作年限确定,居于50-90%之间)+各地方退休福利待遇+住房补贴。据此平均测算,公务员退休后的收入通常还高于在职时工资。2009年底,离退休人员占整体财政供养人口的比例为29.2%,且呈现不断上升的态势。假定目前离退休人员占财政供养人员的30%,即1800万人,他们一年的养老将消耗多少财政资金呢?

据国家统计局,2012年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元,假定财政供养人员薪金水平于此持平(通常总体高于此水平),而又假定财政供养人口的退休待遇与他们退休前的工资水平相当,目前体制内退休人员一年消耗的财政养老资金约为8418亿元。而另外70%在职人员(约4200万人),若按企业普通职工共28%的的缴费比例测算,社保一年损失的养老金收入为5500亿元。

以上测算说明,由于养老体制双轨制的存在,目前中国养老体系一年的额外成本总计高达1.4万亿元(注:此为上述两项数据加总,不是精确测算数据但可以反应大致情况)。这一部分额外成本的受益者是体制内财政供养人员,而承担者则是整个社会和缴纳养老保险的普通企业职工。随着总体财政供养人员和离退休公职人员的不断增加,这一成本将会变得越来越高。我们呼吁,延迟退休必须以废除养老双轨制为基础。

小笨虎 本文来源:网易财经 作者:张达 责任编辑:王晓易_NE0011
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