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几进几出,“地铁禁食”终未入法

2013-12-17 08:02:51 来源: 东方早报 举报
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早报记者 俞立严

上海轨交车厢“禁食条例”内容在此前市人大审议修订沪轨交条例的过程中可谓几进几出,其间伴随的是各方观点意见的充分表达,以及有关立法人士的谨慎而全面的考虑。

早在今年4月亮相并征询上海市民意见的轨交条例中就将“在车站、车厢内饮食”列入禁止行为,但到今年6月召开法规解读会时,草案里已没有了禁食条例内容,当时有关部门表示,这是因为饮食的认定困难,执法实际操作性也很低。

但到9月二审时,有些委员、人大代表和市民建议在轨交设施范围内禁止饮食,或禁止在车厢内饮食。也有些委员和市民认为,这不宜由法规规定。

在当时的公开征求意见和问卷调查中,80%以上的市民同意在一定范围内禁食。经研究,市人大法制委认为,轨道交通设施范围内禁止饮食行为有一定的必要性。因此,在当时提交审议的新草案中,“在车厢内饮食”又被纳入了十二条禁止行为中,这也意味着上海有望首次通过立法明确轨交车厢“禁食令”。

然而,当今年11月底,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》提交市人大常委会表决时,此前的轨交“禁食令”相关条款被删去了。

“有的委员建议,将禁止饮食的有关规定纳入轨交乘客守则调整,法规暂不做禁止性规定。”市人大法制委主任委员丁伟当时说,在广泛征求意见基础上,禁止饮食行为的规定被删去。

但是,“同时建议,市交通行政管理部门应当在轨道交通乘客守则中对这一问题予以规定,并向社会公布;交通行政管理部门和轨交企业应当加强宣传教育,积极引导乘客遵守相关行为规范。”丁伟当时就表示。

最终,这一“建议”在昨天的征求意见的《上海市轨道交通乘客守则》中落实,以“不得在列车车厢内饮食”的守则条款得以体现。这也意味着,几经变化后,禁食内容虽然没能通过立法在法律效力更高的地方性法规中出现,但是仍有望以具体行政部门颁布的乘客守则的形式确定下来。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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