刘兆佳：上海自贸区对香港是机遇也是挑战

刘兆佳演讲

网易财经12月16日讯 以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行，全国港澳研究会副会长、香港特区政府前中央政策组首席顾问刘兆佳在香港分论坛上表示，上海自由贸易区对于香港是机遇也是挑战，意味着国家进一步走向国际化，进一步的改革开放。

刘兆佳表示，香港可以参加粤港澳自由贸易区，目前处于研究的阶段，还没有头绪，假如真的可以出现粤港澳自由贸易区的话，香港肯定也会在其中通过自由贸易区更好的进入内地和利用内地所能给予的机会。争取内地金融市场的开放，香港可以参与金融市场的管理和服务，这些是香港所拥有的特长，从而使国家现代化的开放过程中，使香港获得发展。

刘兆佳称，香港跟粤澳是邻居，如何利用好这些优势，从而使现代服务业获得更好的发展机会。如果可以建立粤港澳自由贸易区的话，也是未来发展的方向。

文字实录：

主持人：接下来，进入我们期待已久的主题演讲环节。首先为我们带来主题演讲的是： 全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学荣休讲座教授,全国政协委员,香港特区政府前中央政策组首席顾问刘兆佳先生。刘教授于1993-1997年获中国政府委任为港事顾问，1993-1995年获全国人大常委会委任为香港特区预备工作委员会委员，1996-1997年获全国人大常委会任命为香港特区筹备委员会委员。2002年至2012年出任香港特别行政区政府中央政策组首席顾问。2003年起获委任为全国政协委员

刘兆佳:今天，很高兴到这里跟大家见面。过去几年我比较关心国家发展究竟给香港带来了怎样的机遇，现在趁十八届三中全会的机会讲讲这个问题。

我们也知道，单靠十八届三中全会的报告不足以全面了解国家的改革开放对香港带来的机遇和影响。我希望大家同时要看几份重要的文件，这几份文件加起来就可以提供比较全面的信息。也可以为香港提供借鉴，让我们抓住相应的机遇。例如胡锦涛主席提出的“十二五规划”纲要，还有温家宝总理在今年两会中提到的政府工作报告，这几点加起来，就可以提供全面的了解国家改革开放为香港带来的机遇。

国家的发展有几个要点我们要特别的注意，国家对改革开放的力度前所未有的大。三中全会涉及到经济、政治、社会、文化、军事和国家安全，都有重要的改革内容。国家已经下定决心进一步的改革开放，另外决定强化市场体系，将市场的作用定义为决定性的作用，就是说市场在国家经济领域发挥的作用会越来越大。

另外还有是增加内需，通过内需推动中国经济的发展，而不是过分的依赖出口和投资。发展多种经济成分为主的经济，以公有制为主导的经济，让其他所有制的经济共同的发展，而且可以跟国有制经济混合发展。

人民币国际化的问题，在香港大家对此是非常清楚的，强化现代服务业在产业结构中的比重。将中国的产业结构推向现代化，从而跟国际接轨。开放更多的投资渠道，让国有和民营经济同时迎接国际化。

区域合作和发展，现在贸易全球化碰到越来越大的问题，区域合作越来越重要，西方国家通过区域经济合作建构不太有利于中国经济发展的区域经济合作，无论是TPP还是美国和欧洲的区域合作。现在中国和东南亚也正在进行区域经济合作，对于我们未来的发展是非常重要的。

国家除了加强市场的重要性外，也希望社会和民间团体和非政府机构，能够在国家发展过程中担当更重要的角色，最后就是城镇化的建设，从而增加内需，使中国走向以服务业为主的经济体系，这一点是密切相关的。

从香港的立场来说，香港可以做怎样的事情。我想有三类事情可以讨论。积极的参与国家的金融体系改革和建设，香港有完善的金融体系、法律制度，跟西方金融和制度是相似的。香港的金融人才可以协助国家进一步的走向现代化，并且提供支持。

高端服务业带给香港的机遇，国家准备放开现代服务业准入的标准，香港的现代服务业，例如建筑设计、会计、审计等等可以进军内地的市场。

对于香港现代服务业目前进入内地有很多的限制，我希望这些限制和门槛逐步的减少。现在还不能投资国有企业，现在国家认为可以搞混合经济，为国有企业对外开放以及香港投资国有企业提供了很好的机会。香港可以提供农业、金融、商贸、物流、电子商务、文化等领域的支持。

顺应内地走出去的策略，香港企业可以和内地企业走出去，共同建立国际性的品牌。中国是全球制造业的中心，而且是全球工厂，但是国际性的品牌不多，随着国力的不断提升，经济发展的质量和水平不断的提高，因此建立国际性的品牌是非常重要的，香港作为国际赢商中心可以给予相应的支持。

现在大家谈得比较多的就是协助人民币走向国际化，如何加大香港人民币的数量，增加不同类型的人民币的业务。为国家探索人民币走向国际的过程中承担的风险和应该面对的问题找出一些答案。

参与东盟的合作，目前在全球的自由贸易区争夺过程中，现在香港应该抓住中国和东盟10国的机遇，虽然香港还没有加入中国和东盟10国自由贸易区，但是我相信中国承诺香港以某种成分进入区域合作中，香港应该建立国际金融和贸易中心的地位，推动东盟十国和自由贸易区的发展。

香港还可以参加粤港澳自由贸易区，目前处于研究的阶段，还没有头绪，假如真的可以出现粤港澳自由贸易区的话，香港肯定也会在其中通过自由贸易区更好的进入内地和利用内地所能给予的机会。争取内地金融市场的开放，香港可以参与金融市场的管理和服务，这些是香港所拥有的特长或者是我们的专长，从而使国家现代化的开放过程中，使香港获得发展。

香港可以提供社会服务、福利、教育、医疗、婴儿、养老、扶贫等等。大家认为香港是小的政府，很多的社会服务是由政府直接或者是间接的通过非政府组织或者是民间团体和传统的社团提供服务，如何强化社会职能，一方面发展社团服务的作用，香港为国家提供参考和借鉴。

如何才可以积极的把握以上的机遇，这里多说一些。机遇虽然是来自于国家，不等于香港可以自动的享受这些好处，必须要自己积极努力的将工作做好，将机遇把握好。

如何积极的努力工作，现在要努力的落实“十二五”规划，现在已经过了一半，香港首次认真的参与国家的规划。香港的问题很多，因此落实“十二五”规划过程中，很多的事情还没有完全的做好。

特别是发展新产业方面，国家承诺香港发展新的产业，但是目前这方面取得的成绩不多，如何落实好“十二五”，更好的落实国家的承诺，还有给予香港各方面的政策支持，因此香港要更加一把劲才可以做得更好。

马上就要进入“十三五”规划，香港要在此过程中，积极的了解国家的发展和各方面的情况，积极的思考香港未来发展的方向，同时将香港的发展和国家的发展予以配合。香港在未来发展的时候，从而将香港的发展和中国的发展融合在一起，目前这方面的工作做得不足。不仅仅是香港政府内部研究的能力不够，社会上的人太多关注于政治的问题，很多的时间都浪费在政治摩擦中。我担心的问题是，香港是否准备好利用十八届三中全会带来的机遇，从而作为香港发展的基础，从而做好“十三五”规划的工作。

特区政府要加强沟通和了解，彼此了解产业发展的方向，如何将这一工作做得更好，就会使香港借助于国家的发展把握好发展的机遇。

上海自由贸易区对我们是机遇也是挑战，意味着国家进一步走向国际化，进一步的改革开放。如何将发展的机遇把握好，使得上海自由贸易区的建设通过跟香港的合作更好的建设起来，香港在此过程中取得好处。

积极的推进粤港澳的合作，香港跟粤澳是邻居，如何利用好这些优势，从而使现代服务业获得更好的发展机会。如果可以建立粤港澳自由贸易区的话，也是未来发展的方向。

吸引和拓展海外是非常重要的，过去几年香港过分注重于香港和内地，但是忘记了香港的重要性，主要是香港可以将内地和国际联系起来，因此今后要强化香港和海外之间的联系，发挥香港作为内地和国际联系桥梁的作用，使香港作为海外进入内地的桥梁或者是内地走向海外的窗口。

吸引内地人来香港，作为走出去的桥梁，也要多一些聘请内地的人才，一方面香港跟国际有联系的人才不少。从政治的角度考虑，让内地的人到香港，可以多聘请一些年轻的人才，也可以减少两地融合的过程中的怨气，因为本地年轻人认为两地融合有一些怨气，如果让这些年轻人参与其中，可以减少摩擦，降低两地融合的抗拒。

加强人力培训，特别是年轻人才。香港的发展特别需要年轻人才，随着近年来香港的发展，人才不足的问题，逐渐的浮现出来。如何加强人才的培训，特别是推动香港成为内地和国际桥梁的人才，我敢说，我们的人才不是很充裕，如何加强人才的供应，对香港也好，对国家也好，都是非常重要的事情。除了培训人才外，还要大力的输入人才。无论是内地人才还是国际人才，到目前为止，香港对于输入外地人才抗拒不大。但是对于输入内地劳工抗拒的声音比较大，但是输入高等人才抗拒不大。

越来越多的香港企业和人才到内地发展，现在得到特区政府支持的力度不是很大。应该进一步的予以推动，我们也需要强化香港和国际金融商贸和经济联系，强化香港作为国际金融中心的地位。

积极培养东南亚联系的人才，这方面的人才比较少。大学中研究东亚和东南亚的人才是非常的稀缺，一些懂东亚和东南亚语言的人也是非常稀少，这种情况下，考虑到亚洲地区，东南亚地区对香港的重要性是越来越大。如何加强东亚和东南亚人才的培养，对香港而言也是一种需求。进一步的营造香港和内地的氛围，经过多年来的发展，两地经济不断的融合，带动了香港经济的发展，也带动了不少的问题。部分人未能在合作中获得好处，另外部分人，觉得自己的生活和工作受到了影响，社会上有一股反对香港和内地进一步合作的敌意氛围，政府和社会应该如何办？

一方面要好好的将这种氛围改变过来，另一方面采取措施，使更多的人在两地合作中获得好处，使他们从反对合作变成支持合作。香港与内地深化合作还延伸了一系列的问题，这些问题正在不断的发生，例如两地同胞往来越来越密切，要从前瞻性的角度予以研究，化解问题，扫除两地经济合作带来的障碍。

我的发言到此结束，谢谢大家。

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