网易财经12月16日讯 以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行，清华大学人文学院历史系教授秦晖表示，政府的管制太严问题不是通过中央下文件就可以解决的，各级政府都是利益主体，没有权力制衡机制光靠中央下文件是很难解决。
秦晖指出，因为权力是不是可制约，权力是集中还是分散不是一回事。分权也可以是没有制约的。
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秦晖：经营环境必须要让企业家来回答，预测是谈不到的，历史学家最大的体会是不可能预测的。但如果说一些很粗浅的感觉，我觉得现在人们谈的经营环境无非是两个，一个是体制的束缚，政府管得太多，比如说审批。还有现在民营企业家或者是整个中国的企业界对经济发展以后带来的要素成本的提高，包括了劳动价格、土地价格各方面的要素价格 提高带来的对竞争力构成的压缩，其实我觉得这两个问题是一个问题，因为政府的管制太严的问题应该说不是通过中央下文件就可以解决的，因为各级政府都是利益主体，有很多的东西是涉及到利益的东西，没有权力制衡机制光靠中央下文件是很难解决的。宗先生说有集权，我们忽略了两个问题，在中央和地方分权和集权的问题上是不是中央多一点权力，但另外一方面这个问题和权力制衡、制约权力绝不能混为一谈的。因为权力是不是可制约，还是权力是集中还是分散不是一回事。分权也可以是没有制约的。
秦晖：我前一次就讲过，分权如果没有制约那就是诸侯林立，集权如果没有制约那就是秦始皇，这两种状况都不是我们希望看到的。我们希望看到的不管是中央的权力大一点还是地方的权力大一点首先这种权力都是应该受制约的。如果没有受制约光靠下文件是很难打得开的。我们现在搞企业的人对经济形势的认识还有一个门槛的问题。很多已经做大了的企业，我觉得他们感觉比较好，但是中国不说别的就是从就业的角度讲，其实小微企业甚至我认为包括连非正规就业都存在着一个门槛的问题。如果说中国现在要放很多领域即使放了因为竞争门槛已经很高了，很多行业没有很多的投资根本就进不去，所以放了其实也还是寡头竞争的局面，经济规律决定了有些必须是寡头竞争的。但真正有意义地放是降低门槛，对那些小微企业、个体户和低端的那样放，让更多的人能够参与经济活动，让更多的人能够创业的机会。就是让他们把整个的经济带或，让更多人就业，我觉得这是所谓放的一个方面。还有，怎么对待要素成本提高的问题，我觉得要素成本提高别人就不说了，目前的状态下最应该忌讳的是劳方和资方都企图用政府的权力来压对方提高自己的筹码。搞不搞双方都要被耍了。如果我寄托政府帮助我压制工人，或者说工人寄托于政府劫富济贫，最后的结果往往是一个狐狸把饼吃掉了。我们一定要相信我们自己，各种要素的持有人自己的博弈、自己的谈判、自己的协商和形成的契约，我觉得这是最重要的。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
