新华网南京12月16日电（记者 杨振 赵超鹏 艾丹）党的十八届三中全会提出推进协商民主广泛多层制度化发展，在经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题上开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。畅通民主渠道，开展形式多样的基层民主协商，推进集成协商制度化，建立健全居民、村民监督机制……，江苏睢宁，以“一切源自群众，一切为了群众，一切依靠群众”为理念，从“做群众工作”到“为群众工作”的思想转变，在多年不断探索发展和实践中逐步形成了“请进来”和“沉下去”的群众工作机制，在县级的群众路线教育实践活动中亮出了“睢宁模式”。
睢宁县委书记、县人大主任王军在睢城镇马元社区查看小麦收割情况。（通讯员 孙井贤 摄）
“群众协商”：把民意“请进”常委会
党委政府干什么？群众说了算。让民意参与睢宁经济社会发展的重大决策，群众的诉求和全县的发展“拧成一股绳”，形成了合力。
早在2011年，睢宁全县动员，就2012年全县重点工作向群众发放征集意见卡4.5万张，倾听百姓意见和建议。最终根据民意，该县将2012年民生项目总投资由30亿元调整为35.6亿元，助学优教工程更是被放在实事工程首位，投资达5.8亿元。
2012年9月，按照“惯例”，睢宁在全县范围内再次开展2013年全县重点工作问计于民活动。群众看到去年县委县政府“听得进意见，办得了实事”，参与热情高涨，万人百场座谈会；300份调研报告；5650条建议；8482份问卷；梳理出群众意见建议近2000条。
去年底，该县召开“向群众问计，为群众工作”2012至2013年“三重一大”和为民办实事集中评议大会，大会现场实况向全县134万人民直播，群众的意见和心声得到了充分的表达和诉求。县委县政府向全县人民直播“表态”——群众的意见就是我们的工作方向。
睢宁县委书记王军说：按照省委省政府“三解三促”的要求，把群众放在心上，睢宁已经形成了“问需于民、问计于民、问政于民”和“决策请群众参与、工作请群众监督、成效请群众评议”的“三问三请”制度，摸清了群众的真实想法，县委、县政府的决策也就“接地气”了。
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