新华网墨西哥城12月13日电(记者陈寅 钱泳文)
墨西哥众议院12日以354票赞成、134票反对的表决结果通过了能源改革法案。此前,该法案已在参议院获得通过。
墨西哥政府推动的能源改革,旨在改变墨能源产业存在的制度僵化、效率低下和先进技术设备缺乏等现状。分析人士认为,虽然反对声音犹存,但不可否认的是,墨能源领域改革已“箭在弦上”,“求变”势头不可逆转。
积弊已久
根据能源改革法案,墨西哥立法机构将修改宪法部分条款,以允许私人及境外资本进入能源产业,通过签订服务合同、产量和利润分成等方式,提高墨能源产业的生产力与竞争力,并最终实现推动国家经济增长。
墨西哥为全球第十大原油生产国。根据美国能源信息署的统计数据,墨西哥原油产量2004年触及历史最高水平,达到日均338.3万桶,之后便连年下滑,2013年日产量降为253.8万桶。
分析人士认为,墨西哥石油行业的“衰败”,与垄断企业墨西哥国家石油公司内部存在的一系列积弊不无关系。
1938年,墨西哥进行了首次能源改革,将境内十余家外资控制的石油企业收归国有,组建国家石油公司,开始实行石油资源垄断。1958年和1960年,墨西哥两次修改宪法,禁止私人开采油气资源,将石油及石化产业所有工业活动归于国家石油公司。
然而,在75年的垄断过程中,墨西哥国家石油公司形成了发展落后、效率低下等一系列弊端,使得这家垄断巨头因炼化能力差而不得不进口49%的汽油以满足国民需求;坐拥墨西哥湾丰富深海原油储藏却不具备开采能力;油价连年上涨却不见公司出现明显盈利……