恐怖主义渗透
今年的非盟首脑会议上,与会各国承认,非洲的安全局势已出现恶化迹象。分析人士认为,全球反恐行动的战场开始向非洲转移,恐怖主义活动正在非洲蔓延、泛滥。9月发生在肯尼亚首都内罗毕的大型商场恐怖袭击,恰恰让世界进一步意识到非洲当前面临的恐怖威胁。
发动袭击的索马里青年党一度控制索马里中南部大部分地区,2009年和2012年两次宣布效忠“基地”组织。非洲联盟派出维和部队协助索马里政府打击该组织,2011年肯尼亚军队进入索马里参与非盟军事行动,而出兵参与维和部队的国家即遭到恐怖分子报复。
索马里青年党,加上活跃在北非的“伊斯兰马格里布基地组织”、尼日利亚的“博科圣地”组织,可以并称为近年来非洲最主要的三股恐怖势力。
据非洲当地媒体援引情报机构消息,三股恐怖势力之间相互援助、培训,并很大程度受到“基地”组织影响。还有专家提醒,北非战乱的外溢效应使得许多枪支和武装人员南下,尤其是2011年以来中东局势持续动荡,恐怖势力趁机渗透,并加强了跨区域联合。恐怖组织有合流壮大之势,对非洲其他地区安全局势造成威胁。以内罗毕恐怖袭击为例,参与此次袭击的恐怖分子中就有美国人、英国人和索马里人,背景相当“国际化”。
前任美国驻尼日利亚大使、纽约市立大学拉尔夫·本奇学院非洲政策研究员约翰·坎贝尔说,尼日利亚的“博科圣地”、马里的极端势力等组织制造了多起袭击事件,使过去一年非洲恐怖活动多发。而内罗毕恐怖袭击事件,更标志着一种不安全的趋势在撒哈拉以南非洲越来越多的国家中增强。
贾哈特指出,西方国家加强对恐怖分子的监控和打击,导致部分恐怖分子转向非洲安全形势薄弱地区,并以这些地区的美国和欧洲利益存在为主要攻击目标。
而与之对应,恐怖主义的国际联动,也已推动相关国家和组织的反恐联动。内罗毕恐怖袭击事件之后,国际社会纷纷表示支持肯尼亚打击恐怖势力,并明确表示将共同致力于在非洲根除恐怖主义。