欧盟调查英核电项目 中国核企入股或拖延

早报记者 李跃群 实习生 杨漾

中国核电企业10月底刚刚宣布的英国核电大单又遇到麻烦。

英国金融时报昨日报道称，欧盟将全面调查英国25年来兴建首个核电站的计划，以判断英国政府是否会向这个项目提供国家支持——而这是欧盟法律所不允许的。报道援引相关人士的消息称，欧盟竞争专员乔阿奎·阿尔穆尼亚（Joaquin Almunia）最早将于下周宣布这项调查。

调查至少耗时几个月

今年10月，英国政府与法国公用事业企业——法国电力（EDF）签订协议，将由后者在英国萨默塞特郡建设欣克利角C核电站（Hinkley Point C），该核电站项目总投资高达160亿英镑。

该核电站计划于2023年建成，核电装机容量将占全英电力供应量的7%。核电站建成后，政府指导电价将固定在每兆瓦时92.5镑左右，为期35年，这个价格是目前英国电力批发价的两倍。

这样高的电价受到了很多批评，欧盟认为英国与EDF的电价高得不合理，而且开了欧洲国家为一个核电项目提供超过35年固定电价的先河。但英国政府指出，相对其他类型的清洁能源，这个价格还是很有竞争力的，同时投建核电站也没有花纳税人的钱。法国电力还有意在英国建另一座塞兹威尔C核电站，第二座核电站建好后，电价有望降低至每兆瓦时89.5镑。

按协议，EDF在其中将持45%-50%的股份，而两家中资企业——中广核集团和中国核工业集团的股份合计将在30%-40%左右，法国阿海珐集团将为项目提供核反应设备——使用欧洲压水堆技术的核反应堆，并享有10%的股份。另外还有15%的股份尚未最终确定，EDF正在与其他有意投资者进行谈判，预计最终结果将于明年夏天揭晓。这是EDF首次在核反应领域与其他公司进行合作，也是英国首次接受外资投建民用核电站。

这项协议需经欧盟委员会批准，如果该委员会认定政府支持将扭曲竞争环境，可以要求修改相关条款。

欧委会调查的焦点是英国政府是否通过过高的协议价为EDF提供“过度补贴”。

这类调查没有正式截止日期，可能会耗时几个月甚至几年。但英国官员表示，欧盟知道欣克利角核电站是“英国的优先工程”，将“投入资源”争取在明年夏季之前结束调查。

英国表示，该协议不属于国家援助范畴，即便欧委会认定该协议属于这个范畴，它也符合欧盟相关条约。

电价争议

欧洲核电领域存在激烈的政策争议，而此次调查将成为这一领域的一个关键判例。欧洲下一代核电站发展计划——特别是新反应堆建设计划——如何适用国家援助的规定，存在着巨大的不确定性。

“这是此类案例中的第一例。”英国政府一官员表示，“以前没有调查过核项目。”

去年6月英方与欧委会就欣克利角核电站进行了非正式谈判，并于今年10月向欧委会正式递交协议通告。

欧盟试图阻碍该核电交易的行动已在英国与欧盟之间引发了争议。许多英国保守党议员和选区政党强烈反对欧盟对英国政策施加影响。

法国媒体也报道称，巴黎方面正对这项交易中的若干“阴谋”展开密切监测，并担心项目延误可能会威胁到法国的核工业。

事实上，每兆瓦时92.5英镑对EDF而言已低于预期。此前，EDF是希望达到每兆瓦时100英镑的水平。该项目采用的EPR属于第三代核电，核电人士称，该技术的核心是通过多重冗余来提高安全，相当于做加法，成本自然会比以往的二代核电项目高。

今年4月份，在EDF与英国政府就电价谈判陷入僵局的时候，EDF裁掉了欣克利角Hinkley Point的部分工人以降低成本。EDF当时称，当时，企业在这个项目上每天的耗费达到了100万英镑。