新华网北京１２月１１日电（记者杨绍功 夏冠男 郭宇靖）当调休成为休假变化的焦点，３６岁的打工仔杨小峰却觉得自己离焦点很远。他在广东佛山的一家纺织企业负责修理织机，放假完全由老板说了算，有时法定假日都无法休息。春节回家过年、清明回家扫墓——老板能接受的休假理由仅限于传统节日。因此，杨小峰更倾向于在传统节日增加法定假日。
杨小峰的愿望成真了，在国务院办公厅１１日发布的２０１４年重要节假日放假安排中，春节从１月３１日（大年初一）至２月６日（大年初七）放假调休，共７天，１月２６日（星期日）、２月８日（星期六）上班；国庆节从１０月１日至７日放假调休，共７天，９月２８日（星期日）、１０月１１日（星期六）上班。
此外，元旦放假１天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假３天。
而这也表明之前全国假日办通过网络就２０１４年的节假日调休安排征求意见的三个方案中，超过五成网友选择的方案三（春节、国庆各休７天，调借节前和节后周末各１个周休日）中选。
清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明说，选择方案三的较多，反映出人们对更多法定假日的渴望，而正是带薪休假制度落实不到位，让人们紧盯着法定假日不放。
法定假日被认为是刚性的社会福利，但目前这一福利增长的空间却很有限。中国人民大学社会与人口学院教授李路路表示，当前我国人均ＧＤＰ较低，劳动密集型产业仍占优势，未来二三十年的经济增长仍面临不确定因素，增加法定节假日有可能会增加企业成本，影响经济积累的速度。
２６岁的杨诺就职于北京一家私人企业，出于生产成本考虑，除了法定假日公司不会多放一天假。因此她十分期待法定假日能够增加。
全国假日办对６２个国家和地区的法定节假日和带薪年休假进行了比较，发现这些国家和地区法定节假日平均为１１．７天，我国的１１天属于中等水平，与法国、意大利等国家持平，甚至超过英美等发达国家。然而，在带薪年假方面，工作满１０年的职工，在我国的带薪年休假为１０天，落后于这６２个国家和地区每年１９天的平均水平。
带薪休假为什么成为奢侈品？江苏南京一家小型物流企业的负责人李新力说，为减少生产成本企业只在旺季招收临时工，在淡季就会把多余的工人遣散。
杨小峰所在的纺织公司也存在同样的状况：“社会就业压力大，工人多请一天假都担心会丢饭碗。”
而基层公务员也“吐槽”说，有的领导喜欢用“５＋２”“白加黑”要求他们，带薪休假对于他们而言也是奢望。
李路路认为，用工制度不健全、劳动法规执行不到位、企业降低成本的方法有限，都会导致中小企业无法向员工提供放假福利。所以带薪休假成了人们眼中的奢侈品。
带薪休假是看得见却难抓得着的“松果”，怎么让更多人享受到带薪休假的好处？
李路路认为，从长远来看，应当加快推动产业转型升级，引导企业通过创新提高生产效率，建立科学的管理体系。当前，需要充分发挥劳动监察、企业工会的作用，充分保障劳动者的休假权利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员宋瑞则认为，推行带薪休假的方向是既定的，具体落实还需要政府层面下决心。当务之急是有关部门明确落实带薪休假的实施主体和具体时间表。１９９５年《劳动法》就规定“劳动者连续工作一年以上享受带薪休年假”，“一项颁布已有近２０年的法律规定，如何全面落实，必须有具体的安排。”宋瑞说。
三种调休方案引发了人们建言的热情，有关专家向记者表示，全国假日办等有关部门已经把握问题的症结，希望能采取有效措施推动落实职工带薪年休假制度，未来还可能要求党政机关领导人带头落实带薪休假条例，形成示范效应。
(原标题：跟法定假日“较劲”，只因带薪休假“不靠谱”)
本文来源：新华网
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