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新观察:社会抚养费下一步怎么走?

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核心提示:今年7月至今,全国已有24个省份公布了2012年度社会抚养费,共计200多亿元。在一场针对社会抚养费收入、支出的“全民问责”压力下,在有关部门的介入下,社会抚养费的信息公开总算是有了实质性的进展。但尚无一省(自治区、直辖市)计生或财政部门公开支出明细,事实上超生罚款衍变出三大怪像:各地征收标准不一;监管空白,权力自肥滋生腐败;不开票据、私下议价形成了“罚款经济”。而要杜绝社会抚养费征收管理的种种乱象,就必须像晒三公经费那样,对社会抚养费进行独立核算,征收、支出明细都要见光,接受专项审计。否则,它永远是一笔糊涂账。

社会抚养费回复情况

财政部门回复(19家)

福建: 2012年福建省社会抚养费征收总额为207686万元

广西: 2012年广西壮族自治区社会抚养费的征收总额为86321万元

海南: 2012年全省社会抚养费征收总额为2498万元。

河南: 2012年度社会抚养费征收总额为159856万元

吉林: 2012年度社会抚养费征收总额为6771万元。

辽宁: 2012年度社会抚养费征收总额为9100.19万元。

四川: 2012年度社会抚养费征收总额为245014万元。

重庆: 2012年度社会抚养费征收总额为16.5亿元.165000万元

云南: 2012年度社会抚养费征收总额为22046万元

湖南:2012年度社会抚养费征收总额为135386万元.

内蒙:2012年度社会抚养费征收总额为16067万元.

宁夏:2012年度社会抚养费征收总额为1253万元.

上海:2012年度社会抚养费征收总额为3645万元.

江西:2012年度社会抚养费征收总额为338618万元

青海:2012年度社会抚养费征收总额为350.48万元。

新疆:2012年度社会抚养费征收总额为2622万元

贵州:2012年度社会抚养费征收总额为63019万元

陕西: 2012年度社会抚养费征收总额为18189万元。

黑龙江:2012年度社会抚养费征收总额为4294万元。

计生部门回复(5家):

河北:2012年度社会抚养费征收总额为136185万元

湖北:2012年征收社会抚养费79817.12万元

北京:2012年征收社会抚养费40524万元

江苏:2012年度社会抚养费征收总额为120000万元。

广东:2012年度社会抚养费征收总额为145600万元。

以上共计200多亿

未回复数据的省份:安徽 、山西 、西藏 、浙江、山东 、甘肃、天津 [详细]

何为社会抚养费?

在1980年代初期叫“超生罚款”,1994年改为“计划外生育费”。2000年,中共中央、国务院联合发文统一为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。

社会抚养费,2000年在中央关于加强计划生育工作的文件中被命名,定义为对“违反计划生育政策的家庭,给予的必要经济制约”。

具体征收标准谁来定?

国务院规定:社会抚养费的征收标准,分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准,结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节,确定征收数额。具体征收标准由省(区、市)规定。但实际上,各省份又将具体的征收标准裁量权,转移给县(区)级政府和人口计生部门。

社会抚养费谁来征收?

区县计生委可以收,也可委托乡镇政府、街道办的计生干部去收。国务院《社会抚养费征收管理办法》规定:社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

社会抚养费缴给了谁?

社会抚养费不属于财政收入。多省份人口计生委、财政厅称,社会抚养费用途,自己不掌握,由县级计生部门征收,归同级财政支配。

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