七问“弃婴岛”

新华网广州12月7日电（记者 吴俊）南京，玄武湖公园，一名刚出生的婴儿被遗弃在湖边，活活冻死。北京，通州马驹桥，一名赤身裸体的男婴被遗弃在垃圾站，刚发现时手脚还在动弹，但等救助人员赶到时孩子已经死亡。

在身处绝境、无所依托的时刻，人们总是期待能出现“地涌莲花”的神迹。如果这两个孩子在被遗弃的刹那，当时当地正好涌出一座“弃婴岛”，他们幼小的生命将得以重启。可惜，当时没有“弃婴岛”。

民政部今年7月下发通知，要求各地根据实际情况开展“婴儿安全岛”试点工作。目前深圳、广州、南京等地都已开始筹建“弃婴岛”。而早在2011年6月，河北省石家庄社会福利院就设立了我国第一个“弃婴岛”。

目前“弃婴岛”拟向全国推广。但在大范围推广之前，有几个问题还必须解决。

一问：“弃婴岛”会变相鼓励弃婴吗？

有网友认为，弃婴是违法行为，设置专门接收弃婴的设施，“鼓励了不负责任的人做不负责任的事”，会变相纵容弃婴行为。石家庄的经验表明：“弃婴岛”出现后，当年接收婴儿的存活率提高了20%，但当年石家庄弃婴数量并未出现增长。

民政部副部长窦玉沛日前强调：设立“弃婴岛”，是以生命至上、儿童权益优先的原则为出发点，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑事打击弃婴犯罪也是并行不悖的。

二问：“弃婴岛”该不该安装摄像头？

目前深圳等地拟设立的“弃婴岛”都没有安装摄像头或拍照设备，报警按钮也设置了延时功能，最大限度地保证遗弃者放下婴儿之后能够“全身而退”。此举是为了减轻遗弃者的心理负担，以免他们出于恐惧而故意避开“弃婴岛”，使婴儿错失得到救助的机会。

但也有网友提出，出于安全考虑，应当对“弃婴岛”进行视频监控。

三问：“弃婴岛”该建在哪里？

遗弃者往往选择比较隐蔽的方式和不易被发现的地点遗弃婴儿，导致一些婴儿因为不能被及时发现造成死亡。那么，“弃婴岛”究竟是应当顺应弃婴者的心理习惯，建立在比较隐蔽的地方，还是应当建立在交通便利、人流量较大的繁华闹市，以便孩子及时就医治疗呢？

目前深圳等地拟设立的“弃婴岛”大都设立在福利院、医院附近，还安装了便于夜间识别的标志。但要让更多的人知道“弃婴岛”的信息，还必须借助舆论宣传。

四问：人贩子在“弃婴岛”外“守株待兔”怎么办？

有网友担心，“弃婴岛”的安全有保证吗？万一有人贩子守在旁边，等遗弃者刚一离开就抱走孩子怎么办？有网友建议，应当借助高科技手段，增加“弃婴岛”的自动锁定功能，等遗弃者一离开就自动锁定，只有合法的救助者才有钥匙可以解锁。

五问：如何实现报警与救助之间的“无缝对接”？

据了解，被遗弃后15到30分钟内是解救这些婴儿的“黄金时间”。根据目前的设计，弃婴者按动报警按钮并离开现场后，辖区派出所和福利中心的工作人员会第一时间赶往现场。但是，“弃婴岛”无疑增加了辖区派出所的工作量，在警力已经严重不足的珠三角等地，如何保证民警能在“黄金时间”赶赴现场并完成救助？有专家建议为“弃婴岛”安排工作人员24小时值班制，并将与当地福利中心挂钩的警员固定为“弃婴岛”的“经办警员”，但这一工作安排还需要政策支持和制度保证。

六问：弃婴如何进入正常的救助程序？

根据目前的设计，工作人员会赶去“弃婴岛”将被遗弃的孩子送入更安全的区域，同时第一时间纳入收养程序。但根据以往的经验，这些弃婴当中有相当一部分都是重残重病，急需救治。医院是否有能力收治？医药费用由谁来承担？这些都是各部门需要提前协商并达成共识的问题。否则，婴儿离开“弃婴岛”之后还会面临一系列难题。

七问：“弃婴岛”将走向何方？

设计中的“弃婴岛”都尽可能为婴儿创造安全舒适的条件，提供了小床、保温箱、排气扇等。但是，再温暖的小屋和暖箱，也比不上父母的怀抱。“弃婴岛”作为政府对弃婴的紧急救援措施之一，终非长久之计。政府部门必须找出导致弃婴的根源，从源头上预防。弃婴问题是古今中外概莫能外的一种社会现象，当前主要是由于“收养法”“计划生育”等制度的限制、社会保障与社会福利制度不完善、社会道德滑坡、生命教育的缺失等等，导致“弃婴”现象不断发生。

我国正在积极探索完善儿童福利制度，目前民政部已在河南的洛宁、江苏的昆山、浙江的海宁、深圳等地进行适度普惠型儿童福利制度的试点。等到有一天，儿童福利普惠到每一个有需要的家庭，父母不再为“养不起”而遗弃孩子的时候，“弃婴岛”也就完成了它的历史使命。（完）

(原标题：七问“弃婴岛”)