云南财政：落实惠农政策 服务“三农”发展

2013年12月6日 来源：云南省财政厅办公室

今年以来，云南省财政厅切实加大农业农村投入，落实各项强农惠农政策，推进农业生产能力进一步提升、农民收入持续增加、新农村建设再创佳绩。

一是筹集资金，不断加大财政支农投入。2013年，全省农林水事务支出年初预算615亿元，比上年年初预算数增长28.7%。其中：省本级年初预算安排农林水事务支出71.9亿元，同口径比上年增长18.3%。为各项强农惠农富农政策的执行提供了有力的保障。

二是调整结构，突出财政支农重点。积极支持粮食生产。2013年共整合51.8亿元实施百亿斤粮食增产计划。落实农作物良种补贴、农资综合直补和粮食直补资金。安排科技增粮行动专项资金25000万元，用于高产创建、间套种等科技增粮补助。积极筹措各类农业产业扶持资金，大力推进农业产业化，推进木本油料、蚕桑、现代种业、花卉产业等特色产业发展。着力支持水利建设,重点支持30个小型农田水利重点县建设和农村人畜饮水工程。全力支持抗旱工作，确保人畜饮水安全。更加突出林业生态建设，支持开展天然林保护、退耕还林、陡坡地生态治理、森林生态效益补偿、森林抚育、经济林建设、森林防火、野生动物肇事补偿等林业生态保护工作。通过整村推进、整乡推进、扶贫安居、产业扶贫、贫困地区劳动力转移培训、信贷贴息、兴边富民示范区建设、扶贫攻坚大会战等方式，重点对我省扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区和边境一线予以扶持，加快构建财政综合扶贫体系。

三是建立平台，扎实推进高原特色农业建设。以庄园经济为抓手、高原特色农业为平台、农业产业化为路径，结合我省高原特色农业支持实际，大力发展以现代农庄经济为重要组织方式、发展模式的高原特色农业。用现代工业的理念谋划农业发展，用工业化的方式组织农业生产经营，把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技术引入农业，提高农业经济效益。加大对农民专业合作组织的支持力度，着力支持基地建设、新品种推广、农作物高产示范、标准化种养和无公害生产、病虫害和疫病综合防治、农产品精深加工等环节，提升农产品竞争力，推进全省农业集约化、专业化、组织化、现代化进程。通过对农业产业化、高原特色农业、现代农庄、农民专业合作组织的大力扶持，引导社会资本投向农业，壮大农业龙头企业、提升农产品基地层次、增强农业科技研发与运用、确保农产品安全、保障农产品物流高效便捷、创立高原特色农业品牌、提高云南农产品的市场美誉度和占有率。

四是创新方式，支持农业生产经营体制创新。完善贴息办法，建立财政与金融合作的协调配合投入机制。改革投入方式，建立财政资金对农民的引导激励机制，发挥农民在新农村建设中的主体作用。稳步推进贫困村村级互助资金试点工作，积极探索片区开发方式，推行整乡推进试点。建立特殊类型困难地区和贫困群体的综合扶贫机制。强化以结果为导向的资金分配激励机制。建立考核激励机制，对各级财政支农资金投入增长率和到位率进行认真考核。

五是提标扩面，推进农业综合开发工作。积极做好农业综合开发县申报工作，上半年晋宁、富源、华宁、富宁和南华5个县顺利通过了国家农发办组织的专家评审，我省国家级农业综合开发县从2012年的81个增加至86个。着力实施好农业综合开发产业化经营财政补助项目，投入31，205万元，共扶持农业龙头企业29个、农民专业合作社66个；投入5585万元，扶持80个产业化经营财政贴息项目。提高了项目区农业产业化经营水平，促进农民增收。

六是抓住重点，着力打造美丽乡村。及时下发《云南省农村综合改革领导小组关于加快一事一议财政奖补政策转型升级 推进云南美丽乡村建设的通知》,以“优化村庄布局，加强中心村和农村新社区建设；改善人居环境，抓好农村基础设施建设；提升生态环境，发展乡村旅游业；发展农村服务业，壮大村级集体经济；培育特色文化村，弘扬农村生态文化；发展健康向上的农村文化，培育乡村文明新风尚”为重点建设内容，以新农村建设和乡村规划为平台，以一事一议财政奖补为抓手，积极整合各项支农惠农资金，集中力量打造美丽乡村。