防空识别区追踪：55家航空公司已向中方通报飞行计划

外交部发言人洪磊12月3日在北京的例行记者发布会表示，截至目前，飞经识别区相关国家和地区的绝大部分航空公司已经向中方通报了飞行计划，中方对他们的建设性态度和对中方的理解和配合表示赞赏。

洪磊说，中方划设东海防空识别区以后，飞经识别区相关国家和地区的绝大部分航空公司已经向中方通报了飞行计划。截至目前，共有19个国家和3个地区的55家航空公司向中方通报了飞行计划。我们对他们的建设性态度和对中方的理解和配合表示赞赏。我们认为有关做法是互利的，既有利于中方维护领土领空安全，防止误判，同时，也有利于有关航空公司的飞行安全，有利于东海上空的飞行秩序。

洪磊表示，在划设防空识别区问题上，各国没有统一的标准，总的目的都是为了维护一国的主权和领土领空安全，但是在具体做法上有一些区别。中方要求所有飞经东海防空识别区的航空器事先向中方通报飞行计划。这种做法，中国不是独创。在此之前，加拿大、印度、泰国、韩国都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划。

他说，中国东海方向国际空域的航班密集、飞行繁忙，我们要求飞经东海防空识别区的外国航空器通报飞行计划，是为了掌握空中动态，防止误判，以更好地维护中国领土领空的安全，同时也是为了更好地维护有关空域的飞行秩序和安全。

有媒体提及，据报道，美国国务院发言人日前称，中方应该撤销东海防空识别区。对此，洪磊表示：近期以来，我们已就中方划设东海防空识别区问题反复进行了阐述。划设东海防空识别区是中国主权范围内的事，是中方行使正当自卫权的必要措施，有关做法完全符合国际法和国际惯例，应该得到各国的尊重和配合。

中国政府为何要划设东海防空识别区？

2013年11月23日，中国政府宣布划设东海防空识别区。根据《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》，位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中国外交部或民用航空局通报飞行计划。

11月23日，国防部新闻发言人杨宇军表示：防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁，在领空外划设的空域范围，用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。中国政府按照国际通行做法，划设东海防空识别区，目的是捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序。这是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。

12月3日，国防部新闻发言人耿雁生表示，防空识别区与领空和禁飞区有本质区别。它不是一国的领空，而是在领空外国际空域划设的识别和预警范围；它不是禁飞区，不会影响他国航空器依国际法享有的飞越自由。根据国际通行做法，划设国可对飞经其防空识别区的航空器进行识别和查证。中方划设防空识别区，是为保障国家空防安全提供足够的预警时间。

耿雁生称，有的质疑中方对东海防空识别区的监管能力。中国军队维护国家领土领空安全的决心和意志坚定不移，完全能对东海防空识别区实施有效监管。通常情况下，监管是通过通报飞行计划和雷达应答识别等方式进行的，必要时也可起飞军机进行识别查证。具体采取何种监管方式，要根据航空器的军用民用属性、威胁程度和距离远近等因素确定。当判明航空器对我不构成威胁时，则不需要起飞战机，但会进行必要监视；当判明威胁达到一定程度时，则会适时出动军机予以识别处置。

国防部11月23日发布：中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。