拜登访华谋求与中国全方位战略对接

专家表示，拜登访华体现出美方对构建中美新型大国关系的高度重视，美方寄希望于通过频繁的高层对话深入了解中国改革新思路，谋求全方位的战略对接。

如何加强中美经贸合作是拜登访华所涉及议题的“重头戏”。当前，美国经济尚在艰难复苏之中，中国市场对于美国经济复苏的重要性不言而喻。从某种意义上讲，中国市场对美国的吸引力在不断增大，因此，如何管控分歧，最大限度地挖掘中美经贸合作潜力，日益成为美方的迫切需求。

专家表示，拜登访华体现出美方对构建中美新型大国关系的高度重视，美方寄希望于通过频繁的高层对话深入了解中国改革新思路，谋求全方位的战略对接。

如何加强中美经贸合作是拜登访华所涉及议题的“重头戏”。当前，美国经济尚在艰难复苏之中，中国市场对于美国经济复苏的重要性不言而喻。从某种意义上讲，中国市场对美国的吸引力在不断增大，因此，如何管控分歧，最大限度地挖掘中美经贸合作潜力，日益成为美方的迫切需求。

记者张环应中国国家副主席李源潮的邀请，美国副总统拜登于12月4日开始对中国进行为期两天的正式访问，开启了他上任以来的第二次访华之旅。拜登此访体现出美方怎样的外交考量、该如何理解时机的选择、本次中美高层接触会涉及哪些重要议题等，均成为外界关心的话题。对此，社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室副主任黄薇4日在接受本报记者专访时表示，继美国财长雅各布·卢访华后，拜登成为中共十八届三中全会闭幕后来华访问的第二位政府高官，体现出美方对构建中美新型大国关系的高度重视，寄希望于通过频繁的高层对话深入了解中国改革新思路，谋求全方位的战略对接。

中美高层互动频繁切实深化新型大国关系

对于拜登，中国民众或许并不陌生。早在2011年8月，他曾应时任中国国家副主席习近平的邀请来华访问了6天。其间，他穿梭于北京街头品尝地道小吃，给大众留下了亲民的深刻印象。2012年2月，习近平以中国国家副主席的身份对美国进行回访，拜登几乎全程陪同。作为美国政府中负责对外政策的核心领导成员，拜登历来主张与中国合作，对华政策比较务实。3年时光荏苒。在中共十八届三中全会闭幕后，他再次踏上了神州大地，在国际舆论看来，如何利用“亲情牌”巩固和深化中美新型大国关系是本次访问的中心任务。

事实上，在中共十八届三中全会闭幕后，新一轮中美高层密集互访已经展开。11月15日，三中全会闭幕后仅隔两日，美国总统特别代表、财长雅各布·卢就来到北京，在同习近平主席会见时明确表示，此访目的在于“深入了解中国雄心勃勃的改革方略”，并称将把中国改革的思路和举措向奥巴马总统汇报。在美国高官访华之际，中国国务院副总理刘延东11月17日赴美主持第四轮中美人文交流高层磋商，系统介绍了十八届三中全会的相关情况。对于拜登此访，美方官员在白宫吹风会上表示，美国非常关注中国全面深化改革的方针政策，并称拜登访华“将同中方深入探讨如何更好地帮助中国保持强劲和平衡的增长”。

“很明显，中美高层近期频繁互动主要基于十八届三中全会的召开。”黄薇指出，三中全会中，我党对今后五年，甚至十年的发展定下总基调，制定了“全面深化改革”的宏伟计划。可以说，中国迎来了十分关键的战略发展期。因此，中美需要积极沟通，做好全方位的战略对接，明确两国关系的未来走向。同时，加强与中国新一届领导班子的沟通合作也是落实奥巴马总统提出的“亚太再平衡战略”的一项重要内容，符合美方切身利益。“此外，美方目的还在于更多地了解中方诉求。由于奥巴马总统缺席了今年的上海合作组织（APEC）会议，在国际社会失分较多，因此，作为明年峰会主席国，中方诉求自然为美方所重视。”她补充道。

呼吁开展务实合作经贸领域是“重头戏”

对于拜登访华所涉及的议题，黄薇认为，除了巩固中美双边关系，探讨朝核、伊核等地区热点问题，中国周边安全问题等政治性偏强的话题，环境保护合作，能源合作也在讨论之列。当然，如何加强中美经贸合作绝对是“重头戏”。作为世界第一和第二大经济体，构建互利互惠的经贸关系是两国关系发展的基石和推进器，直接影响到中美总体关系的发展。而当前，美国经济尚在艰难复苏之中，中国市场对于美国经济复苏的重要性不言而喻。与此同时，中国经济正处于转型升级的关键阶段，深化改革也需要进一步对外开放，减少对外资的限制，并扩大中国企业海外投资，这也是美方十分欢迎的。

在谈到两国经贸关系的发展时，黄薇告诉记者，中美贸易不对称依赖的问题值得关注。CEIC提供的1992年至2012年中美双边贸易趋势图所提供的信息显示，过去20年间，中国对美出口额占当年总出口额的比重先后经历了1992年至2000年间的一轮爬升，2000年至2008年全球金融危机前的平稳以及最近几年的持续回落。与出口形势略有不同的是，中国对美进口额占当年总进口额的比重从1992年起便持续下行，比重从最初的接近15%到目前的7.5%左右。与此形成鲜明对比的是，美国对中国经济依赖度却在这20年间不断增强，特别是2000年以来，呈现加速态势。

“这表明，中国经济对美国经济的依赖程度或许比很多人意想的要小，相反，美国经济对中国的依赖度则比意想的要大不少。一方面，这是由于中国经济实力提升的结果，另一方面，这也表明中国在全球产业链中的地位在不断提升，已经从早期的低端加工不断向产业链上游挺进。从某种意义上讲，中国市场对美国的吸引力在不断增大，因此，如何管控分歧，最大限度地挖掘中美经贸合作潜力，日益成为美方的迫切需求。”黄薇表示。

重申“再平衡”战略中国因素炙手可热

日前，美国重申“亚太再平衡战略”是其外交战略的基石，首次公开表示欢迎中国加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，表明和平崛起的中国已成为美国亚太战略中不可或缺的重要合作伙伴。因此，作为主管外交事务的政府要员，拜登来访自然也将公众关注点投射到美国“亚太再平衡战略”的中国因素上来。无独有偶，欧洲方面近期也在极力密切与中国的沟通与合作。上月举行的第16次中欧领导人会晤在发表了《中欧合作2020战略规划》的同时，也宣布酝酿已久的中欧投资协定（BIT）谈判启动。积极深化与中国的战略合作也成为本周来华访问的英国首相卡梅伦的中心任务。

不过记者也注意到，就在中美、中欧国际合作齐头并进之时，美欧的“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)刚结束第二轮谈判。有媒体将此称为“中美欧”三足鼎立时代的到来。

对于“中美欧”三足鼎立的提法，黄薇持保留意见。她表示，目前在全球范围内，双边、多边合作机制呈现“块状化”的分散发展态势，还未形成一个比较明晰的国际战略格局。当然，随着中国国力的提升，在全球政治经济舞台中的地位不断提升，这也迫使中国要以更加开放的姿态参与到国际事务中去，努力提高国际合作水平，提升发言权。就强化经贸投资领域多边合作而言，首先，我国需致力于人才梯队建设，致力于多边平台的运营和制度设计；其次，积极参与国际多边平台的交流合作，积累经验；再次，强化经贸投资领域的基础设施建设，让更多的国际机构落户中国；最后，加强周边外交，让政治与经济形成相互促进而不是相互制约的关系。