用“幸福指数”提升“美丽指数”——天津新起点上谋划新跨越

新华网天津１２月４日电（记者杨维成、刘元旭）党的十八届三中全会，绘就了全面深化改革蓝图，指明了未来发展主攻方向。

“改革攻坚令”已经下达，关键要化愿景为现实。连日来，学习贯彻落实三中全会精神的热潮正在天津涌动。新的起点上，这座重任在肩的城市再出发，以三中全会精神为指引，提要求、作部署、出实招紧锣密鼓，转方式、促改革、保民生落地有声，谋划在更高起点上加速新跨越。

　转方式调结构 转型部署紧锣密鼓

实施战略性新兴产业倍增计划；改造提升传统优势产业；做大做强高端制造业；建设循环产业经济区；积极培育航运物流、电子商务、信息消费等新的增长点……党的十八届三中全会后不久召开的滨海新区二次党代会，对未来三年新一轮转型发展进行了谋篇布局。

“滨海新区进入向更高水平迈进的新阶段，质量和效益是发展核心。到２０１６年，全区生产总值将达１．２万亿元以上，服务业比重达３５％，战略性新兴产业占工业比重达４０％以上。”天津市委常委、滨海新区区委书记袁桐利说。

产业优势与生态优势兼容并蓄——这是滨海新区的选择，也是天津决心领航绿色发展的“缩影”。

不唯ＧＤＰ是从，不为速度排名纠结。党的十八大以来，天津以加快转变经济发展方式为主线，一系列旨在调结构、促转型的部署迅速启动：制定新一代信息服务产业行动方案，到２０１６年产业规模将达到５０００亿元；召开中小企业改造转型升级工作座谈会；发布“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案；召开加快科研院所创新发展推动会，落实创新驱动发展战略；不再审批钢铁、水泥、电解铝、炼焦、有色、铁合金等新增产能项目……

　　闯深水涉险滩 改革棋局落子有声

自１２月１日起，取消市级行政审批事项２３项，调整行政审批事项由３０项合并为１１项，向区县下放行政审批事项及权限４４项、下放行政职权事项７项——十八届三中全会闭幕后不久，天津市政府出台了关于进一步减少和下放市级行政审批事项的通知。

“向自身权力开刀，抓准了改革的牛鼻子。”曾在筹办过程中深切体会到天津政府职能转变的武清村镇银行行长魏建中说。

继续用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，是天津全面深化改革棋局的“先手棋”。

从市委常委扩大会、市政府常务会到区县一系列重要会议，研究部署改革的重点领域、实施路径、具体措施无一例外成为核心议题。

一分部署，九分落实。天津加紧研究制定全面深化改革的实施意见，一些改革措施已先势而动：下发关于严格控制新设行政许可的通知；审议并原则通过关于进一步加快民营经济发展的意见；审议并原则通过关于开展农村土地承包经营权林权和农业设施确权登记及抵押融资工作的意见……

作为国家综合配套改革试验区，滨海新区１１月３０日闭幕的二届人大一次会议绘就了未来三年深化改革“路线图”：加快建设北方金融改革创新基地，形成股权基金、融资租赁、资金结算、要素市场、商业保险五个中心；推动东疆保税港区向自由贸易试验区转型；实施商事登记制度改革，破除制约民营经济健康发展的各种障碍；深入推进收入分配、户籍、流动人口等方面的改革……

全覆盖保基本 民生改善温暖民心

“三中全会提出要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，这将是我们未来工作的重点之一。”静海县大邱庄镇党委书记杨广才说，“未来三到五年，我们将投入１３０亿元，使全镇４万人全部迁入小城镇居住，并达到一户一套房子、一户一个商业门脸、一户一个蔬菜大棚、一户一个工业就业岗位、平均五户一个老板的目标。到２０１５年，农民人均纯收入突破３万元。”

群众是不是真心拥护？百姓能否更多更公平地共享发展成果？这是检验改革成效的重要标尺。

透过近日来天津市领导干部调研这扇窗可以发现，民生议题十分集中：查看地铁线建设以及运营准备情况，要求加快完善城市综合交通体系，为群众提供更加安全便捷舒适的公共交通服务；深入工地及重点企业，检查大气环境治理措施落实情况；深入大中小学，调研义务教育均衡发展、规范教育收费和治理乱收费、优质教育资源合理配置等情况；深入涉农区县调研，要求切实解决困难群众、困难家庭的实际问题……

保障和改善民生只有新起点没有终点站。从教育、就业、医疗，到住房、收入分配、社会保障，天津正在不断用群众的“幸福指数”提升天津的“美丽指数”。

(原标题：用“幸福指数”提升“美丽指数”——天津新起点上谋划新跨越)