中美须未雨绸缪防擦枪走火
【日本《外交学者》杂志网站12月2日文章】中国日前宣布设立新的防空识别区,使得东海本来就紧张的气氛雪上加霜。美国两架B-52轰炸机11月26日通过这一区域,进一步凸显这个有争议的区域存在潜在冲突。对于研究国际法的学者来说,这片海域及其上空的使用所涉及的法律问题是个考智力、吸引人的课题。然而,这片形势日益严峻的区域的政治现实十分可怕。
美中需要制订具体的措施,既是为了遏制冲突,又是为了创建渠道迅速解决对抗,以防它们演变成危机。
鉴于海上军事活动在法律方面一直模棱两可,再加上由于美国咄咄逼人的军事演习和中国军力增长而造成相遇事件日益频繁,中美两国应带头建立具体、实用的“交通规则”,供两国军队在相遇时使用,以减少未来事件发生的可能性。
奥巴马政府将“支点”向亚洲转移已经使得美中在太平洋的关系紧张起来。美国声称这一支点并非旨在遏制中国,但北京的领导人表示怀疑。华盛顿不应再利用另—起碰撞来刺激这两个大国采取行动。
【《美国新闻与世界报道》周刊网站12月2日文章】美国副总统拜登展开对日中韩的访问,试图避免该地区紧张局势升级。但国际问题专家说,要缓和因中国划设东海防空识别区而引起的紧张局势需要很长时间。
美国战略与国际问题研究中心中国问题专家葛来仪说:“我认为在任何情况下中国都不会退缩。中国最不希望被视为屈服于外来压力。”
那么,下一步将是建立一个让相关国家在危机中解决分歧的框架,例如2001年“海南岛事件”的解决方式。2001年美国一架侦察机与中国一架战斗机意外相撞,导致一名中国飞行员身亡并将中美关系推向冲突边缘。但由于意识到中美关系破裂可能在国际上产生严重后果,双方最终选择了更冷静的处理方式。但这在中日之间也许并不容易实现。专家说,中日的历史怨恨使彼此难以产生共鸣。
在中国宣布划设东海防空识别区仅几小时后,日本就派F-15战机飞越该空域以显示武力,美国也在几天后派两架B-52轰炸机飞越该空域。
葛来仪说:“中日飞机相撞的几率也许更大。特别是中国方面,可能是年轻且经验不足的飞行员,尤其可能对躲避战术和操作经验不足。”
奥巴马的前国家安全顾问托马斯 多尼伦说:“中国的举动的确代表着可能出现误算和错误的前景。”他还谈到“海南岛事件”,称“这种误算和错误的风险正是我们处理东海防空识别区问题时需要特别注意的”。
(原标题:美要中方撤销防空识别区 拜登称美日将统一对华步调)